秦楚网讯（十堰日报）记者 杨柳 通讯员 王世泰 汪新月
“法治是最好的营商环境”。“十四五”期间，丹江口市以服务温度彰显法治力度，通过坚持文明执法、严格公正司法，积极营造优良营商软环境，促进经济社会高质量发展。
规范文明执法
厚植暖商沃土
“在禁渔区捕鱼被库区执法人员批评教育后，我主动申请参加库区清漂服务抵扣罚款。”上月28日，丹江口市市民陈某在库区清理漂浮物时说道。从违规捕鱼人变为“守井人”，陈某的转变正是丹江口市推行柔性执法的生动缩影。
丹江口市在公安、交通、农业等综合执法领域积极探索“首违不罚＋公益减罚＋轻微速罚”机制：明确首违不罚事项147项，给予市场主体纠错空间；明确公益减罚事项13项，允许以公益服务替代行政处罚；明确轻微速罚事项47项，通过简化流程实现快速处理，既保障执法质量不降低，也为市场主体提供更包容的发展环境。
布设在武当山区域的大气电场监测仪，与武当山索道公司配套建设的预警响应系统协同发力，推动雷电临近预警技术落地应用。丹江口市建成的防雷安全数字化监管平台，实现了防雷装置从设计到投用后日常运维的全流程数据化管理，还与应急管理、发改、文旅、市场监管、公安等部门共享信息，推动传统现场监管模式向智能监管转型，有效提升了监管效能与监测预警能力。
该市推行涉企行政执法检查登记备案制度，严格规范涉企执法。依托大数据平台开发“红蓝码”系统，执法人员开展行政执法检查时需主动扫“蓝码”备案登记，系统会自动比对检查项目，若出现重复检查预警，执法人员需确认本次任务与预警项目不一致，方可继续开展检查。被检查企业负责人若遇到检查频次过高、执法不规范等问题，可扫“红码”投诉举报。各部门“云共享”检查结果，实现“进一次门、查多项事”，入企检查率同比下降18%。
高效司法服务
保障企业权益
如何让诉讼服务的公平、正义、高效更加具象可感？“十四五”期间，丹江口市以小切口改革为抓手，通过一系列创新举措，让司法服务触手可及。
这一点在2024年得到生动体现——央视《今日说法》用近30分钟聚焦丹江口市破获的一起横跨七省市的货运平台双向诈骗案，该案也成为跨区域司法协作的典型。近年来，丹江口市人民检察院通过设立侦查监督与协作配合办公室，建立线索通报、信息共享、证据移送、案件协调等协作机制，凝聚“府检联动”“检警联动”合力，帮助全国24个省市的300余名货车司机追回损失186万元。
2025年初，六里坪工业园区内某科技公司因股东退股事宜引发纠纷。园区公法工作站律师第一时间介入，迅速梳理争议焦点并组织双方调解。次日，双方顺利签订和解协议，企业成功避免因股东强行退股陷入破产危机。近年来，丹江口市整合法官、公安干警、仲裁员、基层法律服务工作者等多方力量入驻六里坪工业园区，构建起“法律咨询+法治走访+法治体检+纠纷调解+仲裁诉讼”的全链条法律服务体系，让企业“足不出园”即可享受专业高效的“一站式”法律服务。
“真没想到一天就调解成功！不仅明确了4000余万元工程款的归属，还保住了企业间的合作关系！”上月底，某企业负责人在丹江口市人民法院诉讼服务中心拿到调解书时，由衷感慨道。针对民商事案件数量持续增长、企业对诉讼效率的需求日益迫切的现状，该院推行“繁简分流、轻重分离、快慢分道”审判机制，专门开通涉企案件绿色通道，严格落实“优先立案、优先审理、优先执行”原则，始终坚持“简程序不减权利”，有效推动民商事审判工作提质增效。
数据显示，“十四五”期间，该市涉企案件平均审理时长从297天压缩至64天，首次执行案件执行完毕率由22%提升至44%，民间纠纷调处成功率达98.4%，涉企案件经济影响在线评估率实现100%。
健全信用体系
赋能企业发展
“十四五”期间，丹江口市以“信用”为纽带，将社会治理与营商环境优化深度融合，系统构建起“归集—评价—应用—修复”的全周期信用生态体系。
依托“信用丹江口”平台，该市打破市场监管、税务、司法、社保等30余个部门数据壁垒，实现市场主体公共信用信息“一网通查”。在食品药品、知识产权、工程建设、招标投标、生态环保、纳税等重点领域，推行信用分级分类监管，并结合“双随机、一公开”监管机制，将全市215家规模以上工业企业纳入信用评级体系。数据显示，“十四五”时期，该市信用较好群体（A类、B类）占比达98.17%，显著高于湖北省92.43%的平均水平。
该市某科技公司因连续三年获评信用优秀企业，成功享受银行贷款利率下浮15%、政府项目优先推荐、行政审批时间缩短50%等激励政策；另有一家建筑企业因拖欠农民工工资被列入失信黑名单，随即面临3个工程项目投标资格被取消、银行贷款申请被拒、法定代表人被限制高消费等联合惩戒。通过实施信用联合奖惩机制，丹江口市积极推动“处罚+修复”同步服务模式，在向企业送达《行政处罚决定书》时，同步附上《行政处罚信息信用修复告知书》，实现信用修复闭环管理。
此外，该市构建起事前信用风险提醒、事中分级分类监管、事后修复辅导的全链条信用体系，信用信息“双公示”合格率始终保持100%，信用查询及信用报告使用领域已扩展至20余个。通过协同修复机制，该市已成功将838条相关信息移出异常名录。据全国城市信用状况监测数据显示，丹江口市综合信用指数跻身湖北省县级市排行榜前10名。
近年来，该市在交通、文旅、医疗、教育等领域创新推出49个信用应用场景，充分释放信用价值。其中，“信用+两山转化”模式通过“信用贷+土地经营权+林权+碳排放权”等金融产品创新，已助力相关主体获得贷款6.3亿元；“信用+招投标”场景让守信企业累计免缴投标保证金及履约保证金约6.5亿元；“信用+旅游”场景支持游客凭信用积分兑换“便捷优惠购票、优先讲解、优质住房”等权益。其典型案例《信用引来“金融活水”“两山”转化“流金淌银”》，斩获第五届“新华信用杯”全国信用应用场景微视频大赛“最具实效奖”，彰显了信用赋能区域发展的实践成效。
