秦楚网讯（十堰日报）记者 吴忠斌 通讯员 熊尉延 报道：推进教联体建设是推进义务教育优质均衡发展、办好人民满意教育的重要抓手。我市高度重视教联体建设工作，按照地域范围以县域为主、实施学段以义务教育为主、管理模式以融合型和共建型等深度紧密型联合为主的“三为主”要求，实行城校乡校联建、强校弱校联合、名校新校联盟、线上线下联通的“四联”模式，推动教联体建设全域全面开展，取得了显著成效。
如何在平衡共性与个性发展的同时增强成员学校自身“造血能力”，提升教联体内学校的办学质量？今年以来，市政协围绕教联体建设扩面提质议题，组织政协委员深入调研、座谈交流，出智献策、凝聚共识。
柳林小学教联体开展劳动技能大赛。
教联体建设使家门口有了好学校
9月1日上午，穿过镌刻着“我们开学啦”几个醒目大字的迎新门，一年级新生阮心怡和父母挥手告别，沿着宽阔的红地毯迈步走进柳林小学天津路第一校区教学楼。“如果是以前，孩子要么到两公里外的柳林小学天津路第二校区上学，要么到更远的重庆路小学上。”家住芳华里小区的阮先生高兴地说，“真的很幸运，今年赶上家门口的新学校。”
“今年，茅箭区教育局为柳林小学教联体分配了39名新教师。”将新教师接回学校后，柳林小学教联体党委书记李芳表示：“接下来，我们将发挥‘青蓝工程’和‘种子教师’的培训造血功能，从师德师风、专业技能、家校沟通等方面强化成长指导，帮助新入职教师和青年教师快速进入角色，让这些新鲜血液成为各校区茁壮成长的强大动力。”
李芳介绍，柳林小学教联体于2023年8月开始组建“融合型”教联体。目前由柳林小学、柳林小学柳林路校区、柳林小学天津路第一校区、柳林小学天津路第二校区4个校区组成。一年多来，柳林小学教联体按照茅箭区教育局工作要求，以实现教联体各校区深度融合、协调发展、高位均衡为工作目标，以共谋、共建、共享、共管为工作思路，以文化认同、师生成长、学校发展为工作抓手，积极开展融合型教联体建设。2024年2月，柳林小学教联体被省教育厅授予“省级示范性教联体”称号。
“柳林小学教联体建设不仅缓解了柳林小学的学位压力，还在很大程度上破解了择校热的问题。”柳林小学柳林路校区校长张勇深有感触地说，“现在很多家长都说在柳林路校区上学和在柳林小学上学一样，而且孩子上学更加便利。”
李芳告诉记者，教联体建设实施以来，共建的管理机制、共谋的教育智慧、共享的教育资源激活了各成员校的办学活力，各学校在学生队伍培养、教师队伍建设、学校办学水平等方面均呈现出新变化和发展，不仅学生发展齐头并进、教师队伍整体提升，成员学校也得到社会广泛认可。
据了解，2023年秋季，茅箭区进一步整合区域优质教育资源，从探索建设框架、完善内部治理、促进教育教学共融共生等方面大力推进教联体建设，通过名校联新校、大校联小校、强校联弱校、城镇学校联农村学校的方式，让农村学校、薄弱学校和新建学校和城区老牌名校组团发展，取得初步成效。
“茅箭区大力推进特色品牌建设和教联体改革，教育教学质量不断实现自我突破，得到群众的高度认可和信任。”茅箭区教育局局长余世洪说，将持续优化教育资源配置，促进教育公平，以强有力的举措办好家门口的好学校，不断提升群众对优质均衡教育的获得感、幸福感。
扩面提质融合发展破解“择校热”
“全市教育‘共同发展’的联动生态初步建立，办学条件持续改善，教育教学质量不断提升，教联体内部‘教研联合、资源联享、活动联办、特色联创、团队联谊’的工作一体化格局正在形成。”深入多个教联体调研后，市政协副主席潘世东这样评价。
前期，政协委员们深入我市部分教联体学校，与老师、家长和教育部门负责人，围绕破解“择校热”、教联体一体化发展、推进校园数字赋能、完善教师交流保障机制等课题，进行了深入交流讨论，在调研中发现教联体成员校之间存在不想带、不让带、带不动的问题。
为推进教联体建设扩面提质，委员们提出统筹规划、融合发展，联体管理、资源下沉，数字赋能、创新联动，加大投入、强化保障，整合力量、协同育人等5条意见建议。
市政协常委、教科卫体委员会主任赵剑波说，统筹规划、融合发展，就是尽快研究完善教联体建设工作指南，分别制定融合型、共建型、协作型教联体建设的基本原则、任务目标、联体架构、路径措施、考评办法，促使教联体规范发展，防止出现一哄而上、盲目拼凑、质效不高现象。联体管理、资源下沉，就是要打破校际壁垒。数字赋能、创新联动，就是加强数字校园建设。加大投入、强化保障，就是要支持学校网络建设，整合学校建设维护、教学设备购置、教育专项、部分行政管理等经费，重点用于学校基础网络、联网设施、数字课堂、数字校园建设，做到一次建设，长久受益。整合力量、协同育人，就是要推动学校去行政化。
“择校热不仅加重了学生家长的经济负担，影响受教育者健康成长，更容易诱发和滋生教育腐败。”市政协常委许晓东建议，政府要加大对教育的投入，坚持均衡配置义务教育阶段资源。积极推进教联体建设，采取“名校带普校、好校带差校、强校带弱校、城校带乡校”办法，按照共同缔造理念，在教联体内施行内部治理共融共生、教师队伍共用共管、教学教研共学共研、教学资源共建共享、建设成效共测共评、家校社共谋共治。
市政协委员、市车城高级中学党委书记、校长肖小江建议，可以从3个方面推进数字化赋能教联体建设。一是数字化赋能推动智慧校园转型升级。二是数字化赋能实现教师队伍合作共生。三是数字化赋能促进教育评价改革创新。通过数字赋能教联体建设使教育资源在教联体成员间合理配置，从而促进教育均衡发展，提升学校数字化水平。
教联体建设要努力实现“联峰平谷”
“各位政协委员围绕教联体建设提出了很好的建议和意见，让我们很受启发。”副市长朱云慧表示，市政府将进一步分析工作形势，明确目标任务；强化改革创新，明确实施路径；突出核心要素，明确重点环节；建立健全机制，明确保障措施，以教联体建设为抓手，推进义务教育优质均衡发展。
市委、市政府高度重视教联体建设，将其作为重大教育改革项目和乡村建设行动目标任务写进《政府工作报告》，作为教育部门“一把手”工程，并制订建设方案，确保各项重点任务落细落实。
全市各地坚持“城乡一体”发展，实行“三为主”建设模式，即地域范围以县域为主，实施学段以义务教育为主，管理模式以融合型、共建型等深度紧密型联合为主。采用“四联”模式：城校乡校联建、强校弱校联合、名校新校联盟、线上线下联通，实施教联体建设的扩面提质。打造共同发展生态，教联体建设聚焦农村学校条件持续改善、质量全面提高，城镇新建学校优质成长、薄弱学校快速提升，建立党建引领一体化、平台建设一体化、师资管理一体化、教研活动一体化、教育评价一体化等工作机制，形成捆绑式、一体化发展格局，构建共同发展良好生态，确保“联”出特色、“联”出效益、“联”出成果。
朱云慧认为，要推动教师队伍双向交流。在城乡、区域、校际优质资源不均衡的情况下，教师交流轮岗是制度化调整教育资源配置的一种方式，通过教师轮岗制度平衡教师资源的分配和使用，进而实现优质教育资源的均衡发展。要强化教师的“双向交流”，突破政策瓶颈，打破制约教师流动的条条框框，让交流真正活起来。
推动教学资源共建共享。在教联体建设中，首先要“固峰填谷”，即对教联体内的人、财、物、管理、文化等教育要素进行合理的配置和融合，实施教联体“固峰填谷”建设。在优质均衡教育的基础上，教联体内部通过管理机制共进、文化特色共创、课程资源共享、教育教学共研、考核评价同标、师资交流同等、研训活动同频、项目推进同步等措施，逐步形成既有统一文化又有各自学校特色的协同发展格局，渐至“联峰平谷”，优质均衡全面提升。
