近年来，我市聚焦农村养老服务基础设施建设、服务质量提升、政策保障支持，坚持抓重点、补短板、强弱项，加快构建家庭履责、政府主导、社会支持相结合，专业服务与互助养老相协调，城乡统筹、覆盖全体、分层分类、公平可持续的农村养老服务体系，使老人老有所依、老有所养，享受幸福的晚年生活。
秦楚网讯（十堰晚报）文、图/通讯员 陈华伟 王海东
完善设施，老有所依更安心
老人们在幸福食堂享受美食。
随着人口日趋老龄化，如何解决农村老年人的养老问题，已经成为社会关注的焦点。为此，我市高标准建立养老服务工作联席会议制度，形成定期会商、联办、反馈、完善工作机制，研究确定“保基本、广覆盖、可持续”的农村养老服务体系建设总体思路，将农村养老设施建设纳入乡村建设“六件事”重点推进，持续提升服务能力。
编制出台养老服务体系建设规划、养老服务设施布局规划、基本养老服务建设实施方案等政策文件，更新完善形成28个养老服务事项清单，将农村养老服务体系建设作为重要内容，进行总体安排设计。
开通农村养老设施建设“绿色通道”，强化土地、资金等要素保障，落实投融资、床位补贴、人才支持等政策。持续健全完善养老福利政策，政府为80岁以上城乡老人购买意外伤害险，降低养老机构及老人自身风险；2012年，我市在省内率先建立高龄津贴制度；2018年，建立经济困难的高龄、失能老年人补贴制度。坚持统筹谋划布局，提前规划立项，大力争取国家积极应对人口老龄化工程、社会服务兜底工程等资金，在县域新建失能人员集中照护机构，刚性落实失能特困人员县级集中照护。近3年，我市先后争取中央预算内资金3.1亿元，用于县级以上失能照护中心建设，较好地提高了失能人员照护硬件设施水平。
对农村福利院实行分类分级建设，对确实需要保留的福利院进行改造升级，择优成立区域性养老服务中心，确保安全隐患全部清除、兜底保障能力大幅提升；对无需保留或不具备改造条件的敬老院合理撤并，就近妥善安置供养对象。“十四五”期间，我市共撤并农村福利院2所，改造提升农村福利院14所，设立区域性农村养老中心12所。
结合乡村振兴和美丽乡村建设，依托交通方便、公共资源相对便捷可及的地方设置村级互助养老点，力所能及地为辖区老年人提供日间托养、生活照料、休闲娱乐、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务，推进居家和社区养老服务向农村地区延伸。
创新模式，开辟养老新路径
养老院内下棋乐呵呵。
我市积极探索政府补助、村级集体经济支持、社会捐助、个人（子女）缴费相结合的经费筹措机制，分类发展特色可持续的互助养老服务，形成了“党建引领＋养老”“扶贫车间＋养老”“老友之家+智能终端+养老”“邻里互助+养老”“产业园+养老”“助老员公益性岗＋养老”等六种典型模式，在全市范围内进行推广复制，有效推进了农村养老可持续运营，得到政府和社会各界高度认可，先后被人民日报、中央电视台、《半月谈》等宣传推介。
截至目前，8个县市区均成立县级养老服务指导中心，出台特困供养机构体制机制改革实施方案，启动并推进落实农村福利院县级直管。竹溪县、郧阳区探索走出“一院两区”模式，在农村福利院内建设特困供养服务区和社会养老服务区，为农村老年人提供普惠、便捷、优质的养老服务。
支持社会主体参与农村养老服务，鼓励农村医疗卫生机构举办养老机构，或通过嵌入提供医疗服务方式参与农村养老服务。同时，支持将闲置农村养老服务设施低偿或无偿委托第三方运营，进一步加大农村养老多样化供给。
截至目前，全市共培育以好儿女、仁泽等为代表的6家农村养老服务社会主体，农村养老机构床位利用率得到显著提升。
结合实施乡村振兴战略，支持社会力量利用农村地区生态优势举办养老机构，连锁化运营农村养老服务设施，推动养老服务与乡村旅游、康养产业等融合发展。截至目前，十堰市涌现出一批以花田酒溪、杏花村、中村白鹤湾等为代表的农村养老服务新业态。
多元服务，品质养老更舒心
农村福利院颇具规模。
按照“政府主导、机构合作、社会参与、志愿服务”的总体思路，优先在老年群体集中的行政村或自然村进行布点，发展壮大多元老年人助餐服务力量，稳步创新老年人助餐服务方式，为农村独居、孤寡、留守等老年群体开展集中助餐或送餐服务。截至今年4月，全市建成农村幸福食堂68个，日均服务老年人约1.8万人次。
持续推动完善金民工程、湖北养老服务平台、市“智慧养老”综合信息平台有关基础数据，为养老服务决策提供支撑，为老年人提供便利性服务。今年，我市将建成城乡智慧家庭养老床位3000余张，依托智慧养老平台服务城乡老年人6000余名。
依托村“两委”，摸清农村居家特困人员及高龄、独居、留守社会老年人底数，建立基础台账，区分不同需求，整合资源开展多样化、有针对性的互助养老服务。对特殊困难重点老年人群，组织开展“一对一”结对帮扶，提供生产生活支持服务；对其他高龄、独居、留守等重点社会老年人，实行“网格化”“划片式”结对帮扶。
培育农村“专兼职+志愿者”养老服务队伍，把发展养老服务作为推进基层社会治理的重要抓手，在村“两委”明确专人负责辖区养老服务工作的统筹协调。积极发动农村党员、低龄健康老年人等组建志愿服务队伍，在全市范围内推动每个村至少有1支志愿队伍和1个老年协会。
坚持和巩固农村家庭养老的基础地位，充分发挥子女亲属在家庭养老中的主体作用。加强老年人权益保障普法宣传，教育督促子女或其他赡养人、扶养人依法履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神慰藉的义务。依托全国第三批居家和社区基本养老服务提升行动，在农村地区推广家庭养老床位；支持居家适老化改造向农村地区倾斜，全市已完成居家适老化改造7915户，大部分位于农村地区。
