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文明创建·文明村镇 | 郧阳区柳陂镇龙韵村: “积分”赋能激活乡村治理“一盘棋”

时间:2023-11-22 10:28    来源:秦楚网  字体:  打印  播报

【开栏语】“美丽乡村建设”是市委六届五次全会部署的绿色低碳发展示范区建设“六大行动”之一。乡村之美,在于产业兴旺、生态宜居,更离不开文明乡风的滋养。近年来,十堰深入推进农村精神文明建设,广大农村焕发出宜居宜业、文明和谐的新面貌新气象。市创文办、市委文明办、市城市文明创建中心在十堰文明网、文明十堰微信公众号《文明创建》专栏开设“文明村镇”专题,邀您一起走进这些既有颜值、又有内涵的文明村镇,共同感受乡村振兴的惊艳巨变、乡风文明的别样魅力。

郧阳区柳陂镇龙韵村是全国首个由易地搬迁形成的移民安置村,全村843户3044人。近年来,随着易迁群众“搬得出、能致富”的基本实现,如何实现“稳得住、能融入”逐渐成为一个“新课题”。为全面提升治理能效,龙韵村坚持以“党建红”为引领,从“小切口”入手,创新建立农村社会治理“积分制”模式,有效实现了移风易俗推动村级治理提质增效,并因此先后荣获“全国先进基层党组织”“全国先进基层群众性自治组织”等六项“国字号”荣誉。

龙韵村全景

构建积分管理体系,治理架构更加精细

在持续深化郧阳基层社会治理模式和柳陂“流动红旗”考评机制的基础上,龙韵村创新对村民日常行为进行量化考评奖励。

科学设置赋分要素。聚焦村民在爱国爱党、讲究卫生、遵纪守法、崇德向善、勤劳致富、诚实守信、移风易俗、平安和谐、生态环保、公益服务等十个方面的表现,深入推进移风易俗,树立文明乡风,遏制大操大办、厚养薄葬、铺张浪费、人情攀比、封建迷信等陈规陋习。通过村规民约规定红白喜事操办规模,对人情礼金、酒席规模、菜品档次、烟酒标准等提出明确要求;提倡火葬和生态安葬,不乱埋乱葬;提倡文明祭祀,不燃放烟花爆竹,不在路边、广场、小区等焚烧纸钱;提倡敬老爱老,采取评选孝老爱亲户、文明五好家庭等方式鼓励孝敬老人、赡养老人;提倡文明婚礼、降低或取消彩礼,摒弃传统婚礼中的铺张浪费、恶意攀比、低俗婚闹等陈旧习惯。对遵守村规民约的家庭每年度逐项对标赋予10-20分;对存在政治立场不坚定、家庭卫生脏乱差、安幼养老不到位、传播不良言论、危害公共安全、违法犯罪、寻衅滋事、好吃懒做、铺张浪费、有违社会公德等十个方面行为的,年度逐项扣除10-20分。通过设置基础分、“加分项”与“扣分项”,明确行为“分值”,引导村民自觉规范日常行为、履行村规民约。

创新搭建服务平台。线上,力邀十堰堰龙马公司开发“龙韵家庭积分管理系统”,村民、工作人员可通过手机、电脑登录积分管理系统,在线查看积分规则、积分加减明细、村内排名和可兑换积分并比照申领等。线下,依托龙韵扶贫开发有限公司建设并运营“龙韵积分兑换超市”1家,依托龙韵村史馆专门设置村规民约执行委员会(道德评议委员会)和龙韵家庭积分系统管理办公区2处,打造“可视化”打分现场;户户入户审核发放积分“一卡通”,推动实现“看得见,摸得着”的实惠。

开展民主量化评分。成立由老党员、老干部、乡贤代表等组成的乡风文明理事会,具体负责积分的评选、记录及认定;由村“两委”干部、村民小组长、群众代表组成的积分制管理领导小组,负责每月积分的审核、公示及积分兑换。每月由乡风文明理事会负责对所有在家农户积分情况进行梳理统计填表,由村级领导小组对积分评价表进行审核并公示,公示无异议,村民可持“积分卡”按照“一分兑一元”的标准,在“积分兑换超市”等价兑换洗发水、食用油等日常生活物资。

龙韵村村史馆

拓展积分应用场景,治理力量更加多元

实行“两委”点兵,全员参与的模式,推动治理队伍力量整合集中,不断拓宽“积分制”应用场景。

“积分+三长”,激励担当作为。为切实增强各村组楼栋干部日常工作的责任感、紧迫感与使命感,龙韵村创新建立工作“周周清”积分制管理模式,即由分管领导按照“每周一打分、每月一排名、每季度一评比”的方式,突出对所辖5个村民小组在移风易俗、乡村振兴、文明创建、公益服务、环境整治等方面的工作成效考评打分,并将以积分奖励方式,以资鼓励。

“积分+群众”,引导共建共享。为持续巩固“美好环境与幸福生活共同缔造”活动成果,进一步激发群众参与村级社会治理与移风易俗的积极性与主动性,龙韵村筹措20万元开发“龙韵家庭存折积分管理系统”,凡是参与社区治理和移风易俗的群众均可获得家庭存折积分,“龙韵家庭存折”积分可在村级景区、商店流通使用。同时广泛聘请十星级党员,分别担任“村容村貌监督员”和“邻里互助服务员”,负责协助日常村级社会治理,对相关工作成效赋予相应积分。截至目前,已累计制卡812户,发放620户,发放积分11万分,村民兑换3万余元商品。

“积分+部门”,答谢联动支持。近年来,龙韵村先后荣获国家、省、市、区等多层级荣誉称号,顺利迎接国家、省、市内外多批次学习考察,这些成绩的背后各单位尤其是驻村工作队的大力支持。为持续深化联动合作,建立项目共推、活动共办、资源共享的工作机制,龙韵村同步实行驻村工作队“积分”答谢模式,针对驻村工作队日常助力村级建设、发展、创牌等工作开展情况,及时予以“积分”答谢,并将积分情况及时反馈至派出单位。截至目前,驻村工作队累计积分120分。

易地扶贫搬迁安置点景区游客如织

激活积分杠杆优势,治理效能更加凸显

随着“积分制”对民众日常行为和参与公共事务情况进行量化、评定与激励,村级社会治理效能持续向好。

自治基础更加坚实。依托积分系统,创新推行村级事务“全民化”参与管理模式,着力激发群众内生动力。村组干部定期不定期通过村级公示栏、微信群及场院会发布重要工作清单、志愿服务信息及相应积分奖励明细,尤其是事关特殊邻里矛盾及家庭纠纷调处等事项,由楼栋长在“场院会”上提出,引导村民主动协助矛盾化解,自觉反思握手言和,楼栋长据实给予相应积分奖励。截至目前,村“两委”对四组积极协助矛盾调处的3位村民分别给予10至30分不等的积分奖励,有效实现两委治理、社会调节与村民自治的良性互动。

“十星级文明农户”表彰大会

移风易俗更具活力。搭载积分系统,龙韵村有效突破了过去举办“最美龙韵人”“最美家庭”“十星级文明农户”等系列评选活动和“红色主题教育”“红色文艺汇演”“红色书画会展”等新时代文明实践活动中,群众参与度不高、积极性不强和成效转化不显等瓶颈;破解了红白理事堂、村规民约、道德评议等规则虚设等难题。通过积分赋能激励,群众参与度与活动成效性明显提升。截至目前,先后举办“红色主题”教育活动70余场次,新组建龙韵文艺队伍20余次外出表演并获奖,讲道德、守公德、扬美德的新风尚在龙韵村蔚然成风。

法治保障更趋稳健。为有效解决部分群众存在的法治观念淡薄,政策把握不准,“小事靠拳头、大事靠上访”等不良苗头倾向,破除封建迷信,龙韵村在常规邀请驻村律师、驻村辅警及镇信访办负责同志进村讲课,普及法律法规常识的基础上,以“积分”为杠杆,鼓励村内老党员利用“支部主题党日”“村民小组庭院会”等活动,集中开展法律知识、《信访条例》大学习,鼓励有经验的村民从自己人身边事现身说法引导群众通过合法途径维护权益,通过10余次的群众主体大学习,村民群众法治素养显著提高。

乡村振兴,乡风文明是保障;乡风文明,移风易俗是关键。龙韵村将聚力在持续优化、深化、固化社会治理,破除陈规陋习“积分制”模式上做文章,以“小积分”为杠杆,多元发力,奋力撬动龙韵村乡村“大治理”再上新台阶。(图/文:郧阳区委文明办)

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