东风小康记者陶德斌摄
秦楚网-十堰头条讯记者 刘俊 通讯员 胡丽霞 汤明 报道：天朗气清、云白如洗，抬头仰望，“十堰蓝”如诗如画；山青树绿、绿意盎然，环顾四周，“生态绿”满眼即是；机器轰鸣、生产有序，绿色动能马力十足……。眼下，一幅天蓝水净、生态和谐高质量发展的生动画卷正在秦巴大地铺展开来。
淋漓自有丹青笔，绘成人间万千色。作为统筹推动十堰高水平保护和高质量发展的牵头单位，全市发改系统始终牢记使命担当，紧紧围绕社会经济发展大局，以“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”为导向，发挥职能优势深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在科学规划实施绿色低碳项目，实施长江经济带生态保护和绿色发展、加快构建“一主四优多支撑”现代产业体系、稳妥推进“双碳”工作等方面开拓创新、勇于实践，为我市加快绿色低碳发展示范区建设贡献发改力量。
守“井”扛责筑牢绿色屏障
东风商用车动力总成新工厂通讯员田悦摄
一带碧水，南北相连。十堰市地处鄂西北秦巴山区，长江最大支流汉江穿境而过，是南水北调中线工程核心水源区和国家重要生态功能区。筑牢生态安全屏障，十堰责任重大、使命光荣。
“在发展中保护，在保护中发展”“探索出一条生态优先、绿色发展新路子”。多年来全市发改系统时刻牢记习近平总书记的殷殷嘱托，胸怀“国之大者”，坚决扛起“确保一库碧水永续北送”的政治责任，勇于探索、砥砺前行，系统开展汉江流域及丹江口库区水污染防治、水环境治理、水生态修复，切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全，以高水平生态环境保护推动高质量发展。
目标是行动的先导。市发改委紧盯市委、市政府中心工作，提请成立由书记、市长任组长的十堰市建设绿色低碳发展示范区领导小组，领导小组办公室设在市发改委；按照中央双碳“1+N”政策体系和省委部署，不断完善顶层设计，协同制定绿色低碳发展能源、工业、交通运输、城乡建设、国土空间、生态、生活方式、农业农村、标准体系等16个贯彻落实子方案，初步形成我市绿色低碳发展政策体系，制定示范区建设2023年工作要点，明确重点推进的22项主要任务。提请市委、市政府以18个示范项目为切口，推动示范区建设全面起势。
重点聚焦水质保护，坚持从生态系统整体性和流域系统性出发，市发改委会同相关部门对标省级标准，结合“三区三线”优化调整，科学制定《十堰市流域综合治理和统筹发展规划》，在省级划定我市1个一级流域和2个二级流域片区的基础上，划定丹江口水库、黄龙滩库区等10个三级流域单元，神定河流域、泗河流域等23个四级流域单元，细化明确水质安全、生态安全等六条底线，勾绘出以流域综合治理为基础的四化同步发展的“一张蓝图”。
方向既明，势在必行。全市上下坚持把保水质作为十堰天大的事，以“节水、护水、爱水”为重点，专门成立流域综合治理领导小组，深入开展南水北调水源地“碧水守护”三年行动，大力实施国土空间生态修复、库周和岸线整治、城乡面源污染治理等“十大攻坚”，扎实推进“7+1”专项治理，坚决维护库区水质安全。
结合我市生态环境治理与保护实际，全市发改系统协同聚力攻坚行动的同时，积极向上争取生态环保类资金，2016至2022年累计争取48.78亿元。不仅如此，还紧紧依托京堰对口协作，加强生态环境综合整治，2015年以来，共实施对口协作建设类项目126个，其中生态保护类项目59个，投入协作资金近4.25亿元，支持了一批小流域综合治理、污水处理、生态修复、美丽乡村、水质监测等生态项目，保护水源区生态环境。
共饮一江水，同护一江清。十堰市水质保护走在前列，北京市协同助力水污染综合防治，先后引进北京碧水源集团、北京排水集团、深港集团、北京首创集团等一批治水先进企业，托管运营全市94座污水处理厂和38座垃圾处理厂，在全国率先推动实施污水垃圾处理设施建设管理运营一体化模式，在全省率先开启了工业污水处理产业化之路。
自南水北调工程正式通水以来，丹江口水库供水水质均符合或优于Ⅱ类水质标准，水质总体保持稳定，截至目前，累计送水580亿立方米，惠及首都及北方8500万人。
节能降碳奋进绿色赛道
远景动力
厂房耸立，道路整洁，绿荫环绕，赏心悦目……。立秋时节，走进位于十堰远景动力零碳智能电池产业园区，新能源产业绿色发展的面貌令人耳目一新。
远景动力于2022年招商引入张湾区，是一家新能源电池产业的链主企业、龙头企业。项目签约后，180天首条模组线实现量产，300天首条电芯产线实现投产，建设速度刷新纪录。今年，该项目产值有望突破100亿元。这只是十堰市重抓节能降碳工作优化产业布局向着绿色低碳发展示范区目标奋力追赶的一个生动缩影。
近年来，十堰市认真贯彻落实各级决策部署，把节能降碳作为绿色低碳发展示范区建设的重要抓手，以提升效能水平为核心，严守底线、靶向发力、狠抓落实，推动绿色低碳高质量发展，为十堰加快绿色低碳发展示范区建设提供强有力支撑。
重点领域节能再强化。严控“两高”行业产能，大力淘汰落后产能。大力发展新能源汽车，积极谋划新能源汽车推广应用和产业化发展，全市已发展新能源汽车生产企业8家，新能源汽车产业链基本形成，同时实施“整车专用化”战略，专用车生产企业达到36家。加快推进工业绿色发展，大力推进绿色制造体系建设，东风（十堰）林泓汽车配套有限公司成功入选国家级绿色供应链示范企业名单，东风小康汽车有限公司的“东风风光580、东风IX5”等2项产品成功入选国家级绿色设计产品名单，实现“零”突破。持续推动工业企业节能技术改造，通过节能技术改造，2022年，华新金龙（郧县）水泥有限公司成功入选工信部发布的水泥行业能效“领跑者”企业。
能源结构再优化。大力发展可再生能源，统筹推进光伏发电规模化发展，房县整县屋顶分布式光伏项目纳入全国试点、丹江口市10万千瓦林光互补项目并网发电；有序推进抽水蓄能电站建设，全市6个抽水蓄能项目纳入《国家抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》，竹山潘口30万千瓦抽水蓄能项目开工建设。截至目前，全市电源总装机487.7万千瓦，其中清洁能源装机417.7万千瓦，占比85.65%。
产业结构调整再提速。突破性发展“一主四优多支撑”产业，统筹推进传统产业绿色转型、主导产业扩容提质和新兴产业培育壮大，产业结构持续优化，实现由“二三一”到“三二一”的转变，全市高新技术企业达785家，居全省前列。持续深化与东风公司战略合作，东风商用车新工厂、易捷特新能源汽车等重大项目建成投产，构建了“油电并重、商乘并举”新格局，形成了商用车全系列、乘用车多品种、电动车全链条的产业体系。时下，站在“双碳”与绿色发展、新赛道上的十堰，产业“含新量”“含绿量”不断提升，绿色产业升级转型正成为全域经济转型升级的强大引擎。据最新数据统计，今年上半年，新能源汽车增势强劲，约占全省产量的四成。全市24家规模以上新型动力电池企业产值同比增长138.9%。其中，动力电池、电机、电控等新能源汽车核心零部件产业已在十堰完成布局。
“两山”转化蓄力绿色崛起
秦巴植物园记者潘世新摄
房县黑木耳产业基地通讯员张仁华摄
“红本本在手，撂荒地变‘金土地’！”今年年初，家住竹溪县中峰镇双河口村村民张宏英从县两山生态建设有限公司拿到《生态资源受益权证》（以下简称《受益权证》）开心地说道。凭此证，她有权流转家中荒废的几亩坡地，一年可稳获流转费1000多元。
为农户颁发《收益权证》的竹溪县两山公司是一家中间运营公司，中心工作是将碎片化生态资源规模化收储，继而通过专业化整合、市场化运作，推动实现生态产品价值数据链、产业链、金融链“三链”融合。早在成立初，公司连同县相关部门对辖区内全部自然资源及集体经营性用地，闲置国有资产等进行摸底进而进行转化。
为像张宏英一样解决土地荒废问题的农民颁证出发点正在于此，这一做法创下全省先例。顺势而为，竹溪县农商行创新推出“银行+担保公司+新型经营主体”三方共赢的“农担贷”“再担贷”等绿色金融产品，为企业贷款提供了方便之门。截至2022年，竹溪县农商行已累计发放绿色贷款152笔，7.55亿元，为当地绿色经济、低碳经济、循环经济等绿色产业发展提供金融支撑。
农户获得租金收益，政府获得生态效益，银行获得本息。竹溪县的“两山实践”创新真正将生态优势变成经济优势，开创“多赢”局面。现下，该县又抢抓全省共同缔造试点县机遇，在龙坝镇肖家边村、汇湾镇土地梁村等 38 个试点村先行先试，创新探索成立村级运管管理公司，将村集体资产、公共扶贫资产、山场资源等以公司运营管理，吸纳市场主体、能人大户、乡贤人士参与到村级运营管理之中的模式，持续深入推动“两山”理论实践转化，惠及更多群众，助力乡村振兴。
同样走在“两山”理论实践转化前列的还有丹江口市杏花村，2021年在两山转化中心的助力下，村中长期闲置的老村部1125平方米房屋及背后50.91亩集体林地，经与村委、委托公司协议实施资源流转，达成30年储存期限，按照两山资源储蓄系统存款期限和利率标准每年可获存储收益4.6万元。
杏花村所协议林地资源收储至中心后，中心又通过引进北京恒观远方公司开发“隐居乡里”民宿品牌，打造以帐篷酒店为主题的民宿旅游基地，进一步盘活存储的林地资源。土地盘“活”了，特色“亮”了，百姓的腰包“鼓”起来，2022年该村人均增收3436.5元。
竹溪县、丹江口市两地“两山”转化接地气、成功“变现”的背后，是发改系统全力创新实践“两山”理念，勇于拓展生态产品价值实现新模式，持续拓宽“两山”转换通道，打造致富新增长极，帮助百姓捧起生态“金饭碗”，助力乡村振兴的实干作为。以此为基点，全市正积极构建县（市）、镇、村三级运营体系，对限制或低效开发的自然资源进行摸底，通过引入社会资本，推动碎片化资源规模化流转、收储和提升、经营，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
“两山”转化蓄势绿色崛起，宜居十堰生态更美。生态创建持续深化推进，目前，累计创建生态乡镇153个、生态村1638个、省级近零碳排放试点1个，十堰市获国家生态文明建设示范市区命名，8个县（市、区）全部创成省级生态文明建设示范县（市、区），创建数量和质量位于全省前列。
逐绿前行，向“绿”而兴，绿色是十堰最靓的底色、最强的优势，亦是最硬的底气，展望未来，“十堰市还将坚持统筹推进高质量发展和高水平保护，在提高发展能力与守井能力上下功夫，全力做好“山、水、车、城、农”五篇文章，加快推进绿色低碳发展示范区建设成势见效。”市发改委负责人说。
