秦楚网-十堰头条讯 文、图/记者 何利 特约记者 鲍欢 报道：3月18日，全市检察机关“以政治说办案、讲工作”暨重点业务质效研判拉练“不捕率、诉前羁押率”专场在张湾区举行。
市委常委、张湾区委书记张涛，市检察院党组书记、检察长刘少军出席会议。区公安局和东岳公安分局主要负责人应邀到会并发言，市检察院部分领导班子成员、相关业务部门负责人、各县市区院检察长（副检察长）、分管领导和刑事检察部门主任参加会议。市检察院党组成员、副检察长钟平主持会议。
会上，与会人员听取了张湾区检察院近三年降低诉前羁押率研判分析报告；两位基层院检察官代表结合工作实际做交流发言；八个基层院检察长（副检察长）逐一汇报了本院降低诉前羁押率工作推动情况，特别是分析了诉前羁押率偏高的成因，降低诉前羁押率实践中的难点，并有针对性提出对策。
张湾区副区长、区公安分局局长夏羽，东岳公安分局党委书记、政委姚德谆，湖北举烛律师事务所主任陈雪峰聚焦与检察机关协作配合，着力推动降低诉前羁押率作了发言。
市检察院检委会委员、三级高级检察官黄德胜通报了全市检察机关2022年1至2月降低诉前羁押率工作开展情况，对下一步如何进一步贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，降低诉前羁押率提出了解决措施。
“要进一步提高不捕率、降低审前羁押率，做到能不捕的不捕，能不羁押的不羁押，有效减少社会对立面，节约司法成本。”就十堰检察机关如何进一步贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，创新举措推进降低诉前羁押率工作，刘少军提出几点要求：
一是破除思想之冰。降低诉前羁押率关键核心是理念问题，要准确把握“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，摒弃“构罪即捕”“构罪即诉”的惯性思维，运用科技手段、创新力量降低诉前羁押率，减少社会对立面，实现司法资源优化配置。
二是厚植同理之心。公检法要坚持法律原则，坚持依法履职，同时还要秉持善良之心、恻隐之心，对案件当事人保持善意、理性、谦逊。作为一名检察官更要学会以心换心，增强共情力，以“如我被诉”的精神办理每一起案件，在办案过程中检验理性、检测善良。
三是打造协同之链。要建立系统思维，形成公检法全链条协作机制。加强与公安机关的协作配合，充分运用好侦查监督与协作配合办公室，提高案件侦查质量，督促做好与被害人和解工作，尽可能地减少报捕率，提高报捕质量；尊重律师的主体地位，认清律师和检察官是“和而不同、殊途同归”的关系，充分发挥律师在调查取证中的作用，听取和尊重律师的意见建议；强化与法院的交流沟通，及时掌握影响羁押必要性的事实和证据，以定期会商交流等方式凝聚共识，减少和消弭认识分歧，统一办案标准和执法尺度。
四是聚焦突破之匙。要完善配套工作机制，建立类案办理指引，形成高质量、可推广的工作指南；建立容错纠错机制，解决干警的后顾之忧，引导办案人员增强责任意识和审查办案积极性，在加强队伍建设上培养敢担当、善担当的干警。
五是探索创新之路。要在推进工作中发现创新点，打造可借鉴、可复制的工作经验，积极探索电子手环、“非羁码”、赔偿保证金制度、指定居所等羁押替代措施，完善社会危险性评估，实现“非羁押为常态，羁押为例外”的效果，降低诉前羁押率，尊重保障人权。
六是强化攻坚之势。要居安思危，要树立底线思维，针对当前业务数据研判中发现的短板弱项，加大攻坚力度，以“坐不住的使命感，等不起的紧迫感”的态势，紧盯数据，紧盯问题，锲而不舍，久久为功。
