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在大局中强化责任担当 在大考中展现人大作为——市人大常委会工作报告解读

时间:2022-01-08 08:56    来源:十堰日报  字体:  打印  播报

过去五年工作亮点

●市人大常委会共召集市人民代表大会会议6次,召开常委会会议36次、审议议题267项,有效发挥了地方国家权力机关的作用;

●加强加密加快制定地方性法规7部,发布实施6部,地方立法质效显著提升;

●听取和审议“一府两院”专项工作报告93项,开展执法检查43项、满意度测评61项,作出决议决定29项,进一步完善了监督机制,提升了监督实效;

●督促有关方面认真办理代表建议、批评和意见633件,推动解决了一批群众“急难愁盼”问题。

●“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”的经验做法在全省推广;

●人大调研报告、工作成效获省人大常委会领导、市委主要领导肯定性批示30多件,创新经验、典型做法在省人大有关会议上交流22次,新闻作品获中国人大新闻奖1件、省人大新闻奖7件,人大理论研究成果连年获得省级表彰;

●首次开展专项工作评议,首次听取审议备案审查工作报告,首次对代表建议办理工作进行第三方评估,首次将国有资产纳入监督范围,首次建立预算动态管理和财政重大事项报告制度,人民代表大会实践创新迈出坚实步伐。

坚持党的全面领导

切实把牢人大工作的正确政治方向

●用党的创新理论武装头脑,强化思想自觉

●坚持党对人大工作的全面领导,强化政治自觉

●全力围绕中心、服务大局,强化行动自觉

——助力抗击新冠疫情

打破常规,加开两次常委会会议,依法作出防控疫情的决议和全面禁食野生动物的决议,为疫情防控提供有力法治保障。

专题听取疫情防控情况报告,组织开展传染病防治法、野生动物保护法执法检查,督促建立健全疫情及时发现、快速应对、精准管控、有效救治的机制和措施,筑牢疫情防控和公共卫生法治防线。

各级人大代表踊跃参加疫情防控、患者救治,带头捐款捐物,推动复工复产,提出260多件抗疫意见建议,督促相关部门出台一系列抗疫情、促复产的政策措施。

——助力优化营商环境

听取审议优化行政审批专项工作报告,督促进一步减事项、减材料、减环节、减时限、减费用,全市行政审批事项减少75%以上,市级210项行政审批事项、510项政务服务事项进驻行政审批中心集中办理,基本实现“一窗受理,一站办结”、“进一道门,办所有事”目标。

在全省率先启动优化营商环境专项工作评议,将“一府两院”和垂直管理单位全面纳入评议范围。

——助力打好三大攻坚战

围绕打好脱贫攻坚战,先后听取审议全市脱贫攻坚情况、扶贫资金管理和使用情况等报告,开展农民专业合作社法、畜牧法、渔业法执法检查和脱贫攻坚专题视察、专项督导,推动我市高质量完成脱贫攻坚任务。

围绕打好污染防治攻坚战,连续五年听取审议环境状况和环境保护目标完成情况的报告,开展水、土、大气污染防治法和固体废物污染环境防治法执法检查,督促2757件环保投诉举报和信访全部办结回复,中央、省环保督察反馈交办的190个环保问题、79个黑臭水体点位全部整改销号。

围绕打好防范化解重大风险攻坚战,开展政府债务管控、防范金融风险等专题调研,连续两年听取审议防范金融风险专项工作报告,推动全市不良贷款处置取得新进展,金融服务实体经济取得新成效。

——助力创建文明城市

市人大常委会班子成员带队深入城区大街小巷,对文明城市创建工作进行专题调研,到包联社区进行全方位指导,督促落实创建责任,提升创建水平。

将疫情防控期间下沉社区的经验做法固化为制度,推进机关全体党员干部“双报到”1330多人次,为实现全国文明城市创建目标付出了不懈努力。

——助力防汛抢险救灾

面对去年超20年一遇、持续时间长达50余天的汉江秋汛,市人大常委会闻“汛”而动,组织动员全市人大系统、人大代表全力做好防汛抢险救灾工作。

坚持立法与实施并重

切实提升法治保障水平和治理效能

●完善了立法工作新格局

注重把握规律,突出重点环节,细化工作流程,加强组织协调,推动形成了党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。

●交出了“五年七法”成绩单

五年先后制定了十堰市武当山古建筑群保护条例、生态文明建设条例、户外广告和招牌设置管理条例、扬尘污染防治条例、文明行为促进条例、恐龙地质遗迹保护条例、绿松石资源保护条例等7部高质量、有影响、有特色的地方性法规,立法工作持续走在全省前列。

●增强了立法的针对性

强力推进生态环境保护立法,制定的十堰市生态文明建设条例积极回应群众呼声,有效解决了噪音扰民、空气污染等问题。

加强城乡建设与管理立法,制定的十堰市文明行为促进条例,以立法提高市民文明素质、提升社会文明水平,为我市以全国地市级第一名的成绩创成第六届全国文明城市发挥了重要作用。

制定的武当山古建筑群保护条例,明确规定了古建筑群管理使用单位的权利义务及其法律责任,填补了上位法空白。

恐龙地质遗迹和绿松石保护两部条例,分别是目前全省首部聚焦古生物化石资源、宝玉石资源保护工作的地方性法规。

●保障了法规的宣传实施

坚持把地方性法规实施放在和立法同等重要的位置,作出全面推动地方性法规进入执法融入司法列入普法工作的决定。

坚持正确有效依法监督

切实推动经济社会高质量发展

●服务发展第一要务

高度重视规划对经济发展的引领作用,开展对“十三五”规划实施情况中期评估报告的审议工作,及时批准调整工作部署,补齐短板,推动各项规划目标任务全面完成;开展“十四五”规划编制审查工作,督促规划编制与国家、省规划有效衔接,体现市委意图,更加科学完善。

高度重视人民“钱袋子”,深化人大预算审查监督,督促将“四本预算”全部提交人代会审查,并根据需要批准预算调整。

高度重视国有资产管理情况,听取审议关于行政事业单位国有资产、市属企业国有资产、国有自然资源(资产)管理情况的专项报告和国有资产管理情况的综合报告,督促政府加大改革力度、完善监管机制、提高管理水平,更好地发挥国有资产在服务经济社会发展中的重要作用。

高度重视重大项目建设和产业发展情况,听取审议全市重点项目建设情况、工业经济发展情况等报告,督促加快推进重大工程项目建设和产业结构战略性调整,为全市经济社会高质量跨越式发展奠定坚实基础。

●促进补齐民生短板

对城区物业管理工作情况、房地产市场发展和管理问题、养老服务业发展情况、城区供暖工作、百二河生态修复等重点市政工程建设、社区建设、拆迁安置、民办教育、大病医保、公共卫生服务等工作和城区停车难、出行难等问题进行专题调研,听取审议有关工作报告,推动解决民生难题,积极回应社会关切。

●推进平安十堰建设

启动安全生产“一法一条例”贯彻实施情况执法检查,对检查发现的14个问题清单交办、限期整改,督促压实安全生产责任和监管责任,深入开展安全生产专项整治三年行动,加快提升本质安全水平,确保全市社会大局和谐稳定。

开展校车安全监督、道路交通安全法及实施条例执法检查、“农产品质量安全荆楚行”活动、扫黑除恶专项监督检查,助力全市社会治安形势持续向好。

●推动依法治市进程

听取审议法治政府建设、“七五”普法工作情况报告,推动政府不断深化行政审批制度和行政执法体制改革,规范行政执法行为,提升依法科学民主决策能力。

强化法律实施监督,对林业有害生物防治工作及城乡规划法、招标投标法、中小企业促进法等43部法律法规贯彻实施情况开展执法检查,推动落实法律制度、法律措施和法律责任。

切实加强对“两院”工作的监督,要求各级法院坚持司法为民,努力提高司法公信力和审判质效,督促检察院切实加强公益诉讼工作。

加强备案审查信息平台建设,五年来接受报备并审查规范性文件57件,向省人大常委会报备规范性文件13件,对野生动物保护、生态环保、计划生育、优化营商环境等方面法规和规范性文件进行了专项清理。

依法及时处理群众来信来访,五年来共受理人民群众来信来访1240件次。

坚持依照法定职责和程序

切实做好决定、任免和换届选举工作

●坚持党委决策与人大依法决定相统一,确保党的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志。

●坚持党管干部与人大依法选举任免相统一,确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。

●坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一,确保县乡两级人大换届选举有序进行。

坚持代表主体地位

切实加强服务保障工作

●不断提高代表履职服务水平

先后组织代表到全国人大培训基地学习培训11期740多人次,推动代表政治意识、法律素养、履职能力不断提高。

●持续提升代表建议办理质量

制定代表建议、批评和意见办理工作规程,建立代表建议即时交办、现场答复工作制度,着力推动建议办理由重答复向重办成转变,切实提高代表建议的办成率和代表满意率。市五届人大一次会议以来代表提出的633件建议、批评和意见,已全部办结并答复代表。

●有效拓展代表发挥作用的渠道

2017年在全省率先启动“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动,全市三级人大统一部署、整体联动,8134名五级人大代表通过活动,共收集精准扶贫、精准脱贫工作意见建议3477件,95%以上得到落实。省人大常委会充分肯定十堰的做法,在丹江口市召开现场会予以总结推广。

坚持组织开展代表集中走访选民活动。

坚持加强自身建设

切实提升履职能力水平

●突出政治建设

履行全面从严治党、党风廉政建设和意识形态工作责任制,认真整改省委巡视、市委巡察反馈问题。

扎实推进“两学一做”常态化制度化建设和“五型机关”创建活动,高标准开展党史学习教育,引导全体党员干部永葆共产党人政治本色。

对常委会及机关60项工作法规制度进行全面修订,常委会党的建设和人大各项工作更加规范。

●提升履职能力

出台加强市人大常委会组成人员履职能力建设的意见,促使常委会组成人员认真履职,更好发挥人大及其常委会职能作用。

深入学习宪法、民法典和有关法律法规,学习人民代表大会制度理论和其他各方面知识,不断提高自身素质,增强依法履职、建言献策能力。

●加强调研宣传

深入基层调查研究,在立法、监督和脱贫攻坚、疫情防控、乡村振兴等工作一线形成一批有分量的调研成果。在各级媒体推出320多名优秀代表履职事迹,发表410多篇调研文章。

●凝聚工作合力

自觉接受省人大常委会指导,积极配合开展执法检查和视察调研。积极邀请北京市人大常委会到我市调研考察,推动一大批对口协作项目落实落地。强化对全市人大工作的调研指导、典型引导和培训辅导,加强县乡人大工作和建设。

今后五年及2022年工作重点

今后五年,市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神,毫不动摇坚持和加强党对人大的全面领导,切实强化政治意识和党的意识,坚定人大工作正确的政治方向;紧紧围绕贯彻落实市第六次党代会精神,提高工作站位、提高工作标准、提高工作质量、提高工作效率,依法行使好立法权、监督权、决定权、任免权,加强对宪法法律实施和“一府一委两院”的工作监督,确保市第六次党代会各项工作安排得到全面贯彻和有效执行;积极响应伟大号召,弘扬伟大建党精神,始终坚持人民至上,凝心聚力、锐意进取,奋力书写新时代人大工作新篇章。

2022年工作重点

●在理论武装上强化自觉

●在地方立法上彰显特色●在依法监督上注重精准

●在服务代表上紧贴需要

●在自身建设上坚持从严

( 责任编辑:朱贲    新闻报料:8110110    版权声明