企业设立半天办结，全程零费用 田悦摄
秦楚网讯（十堰日报）记者 王雁博 特约记者 徐春晓 通讯员 雷豪林 报道：打造营商环境“金字招牌”，锻造高质量跨越式发展“金色引擎”。张湾区以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受，在优化政务环境、市场环境、法治环境、人文环境、社会环境、自然环境六个方面持续发力，将政策利好转化为推动区域经济发展的实际成效，努力用干部的辛苦指数换取群众和市场主体的幸福指数。
一站式办事服务大厅
推进一号工程 打造最优“营商旺地”
“始终坚持以人民为中心发展理念，不断释放市场生产力，坚持思想破冰、刀刃向内、自我革命，着力打造高效、务实、担当政府。”近日，张湾区相关负责人在营商环境工作例会上指出。
在张湾区营商环境服务机制带动下，2020年，该区累计为企业解决诉求179件，安排财政资金1亿元帮助重点企业恢复生产，累计为102家企业办理融资担保3.7亿元，为90余家市场主体减免房屋租金756万元，为2430户纳税人减免税费8610万元。
今年以来，该区以优化营商环境“一号工程”为统领，市场主体、群众“双满意”为导向，建立完善“惠企便民”十大机制，着力构建“110+365”（110的质效、365天全天候无死角）“店小二”服务体系。“十项”惠企政策分别是权责公开、干部包联、政企互动、流程再造、社会评估、投诉处置、惠企减负、引才育企、创新激励、考核督查等机制，以此打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的营商环境“张湾模式”。
该区实行区委书记、区长“双组长”负责制，明确19名区领导全覆盖包联各乡镇街道（开发区、工业新区）及区直部门优化营商环境工作，并结合实际制定工作手册，确保营商环境各项工作有序推进。
为吸引和集聚更多的优秀人才扎根张湾、创业张湾，该区连续8年颁发“优秀人才奖”，累计奖励各领域优秀人才300余人、近500万元。同时，该区成立工作专班，对辖区400余家企业开展项目手续代办服务宣讲，解读省市区企业设备补贴、岗前培训补贴等惠企政策，切实提升惠企政策知晓率。
政企“智汇张湾”早餐会为企业纾困解难 郭潇摄
同时，张湾区坚持党建引领优化营商环境，充分发挥各级党组织领导核心作用，最大限度释放政策红利，尽全力打通政策落地“最后1米”，推动惠企政策落地，让企业充分享受实惠，确保利民政策在张湾落实落细。
焊接、打孔、冲洗……日前，记者在张湾区十堰工业新区各工厂看到，工人们正铆足干劲，生产各类汽车零部件。“政府帮助我们争取600万元调度资金，解决了企业发展大难题。”十堰工业新区一家汽车零部件企业负责人说：“我们及时引进激光切割设备、大型压机，通过优化工艺，公司产品备受到市场青睐，去年生产销售零部件突破2万多台，同比增长20%。”
树立企业家老大理念，优化营商“软实力”，构筑发展“硬支撑”。该区进一步压实责任，推行政务服务事项“一网通办、一窗通办、一事联办、异地可办”，建立营商环境投诉、处置、回应机制，构建亲清政商关系，全力打造营商环境的张湾样板。
税务“微笑365”服务
实施干部包联 为企业发展“保驾护航”
“各位企业家，大家都说一说企业生产经营中遇到的困难和问题，聊一聊对区委、区政府的工作建议，请大家千万不要拘束。”3月23日，一场别开生面的政企“智汇车都”早餐会举行，张湾区委书记刘宇飞开门见山地说。
当天，张湾区主要负责人与十堰锦天汽车零部件等10家企业负责人共进早餐，通过面对面聊天的方式，及时了解和掌握企业动向、诉求、困难，帮助企业解决痛点、堵点、难点问题，提高服务企业的精准度。
受邀参加早餐会的企业家纷纷表示，利用早餐时间，政府与企业之间既充分沟通，又节约时间，不耽误一天的工作。同时，没有常规会议形式的拘束，大家可以敞开心扉、畅所欲言，提出自己的意见和建议，推动问题解决。
“要把早餐会办成现场会、服务会，切实帮助企业纾困解难。”张湾区委副书记、区长周玲表示。
“您好，最近公司发展有什么难题，需要政府解决的随时可以联系。”近日，张湾区招商服务中心副主任刘晓晶在包联企业走访时，对企业负责人说。今年以来，该区选派副科级以上干部担任全区重大产业项目、446家“四上”企业包联服务的“店小二”，全程负责帮办项目开工至竣工投产，主动服务企业生产运营，持续优化投资发展环境。
帮办代办全程服务 田悦摄
该区积极探索开展“党建+营商环境”活动，结合党员下沉、支部主题党日活动、民主生活会、组织生活会等载体，积极开展“我为企业办实事”等主题实践活动，不断增强党员干部参与优化营商环境的责任感和使命感。该区把干部服务项目、企业的实绩，纳入年底考核和干部提拔任用、评先晋优考核范围，切实提升干部服务质效。
构建亲清政商关系，搭建政企沟通互动长效机制，这是该区努力的目标。该区建立每周二企业家早餐会、每月18日“企业服务日”、“首席服务官”制度等，通过组织政企见面、走访企业等形式，收集融资难、招工难等涉企个性问题553个，采取出政策、搭平台、建基金等举措，第一时间化解问题456个，得到了市场主体高度认可。
“通过干部与企业互动，形成了‘发现问题、解决问题’的工作闭环，为企业提供精准服务，不断提升市场主体获得感。”该区营商办相关负责人表示，下一步将不断探索服务企业新模式、新办法，在全社会中营造崇商、亲商、尊商、兴商浓厚氛围。
到项目一线解决企业困难 田悦摄
坚持为民惠民 为市场主体“减负”
“真是太好了,这么快就拿到了公司新厂房的消防验收合格意见书,一下子为我们企业发展节省了不少时间成本，实在太感谢你们啦！”近日，张湾区辖内某企业负责人从张湾区住建局相关负责人手中接过消防验收合格意见书时感激地说。
“要紧盯企业需求和制度供给，让利于企，让利于民，持续开展减环节、减材料、减跑动、减时限行动，为市场主体减负，让广大企业和市民得到实实在在的实惠。”今年以来，就落实“高效办成一件事”工作，该区相关负责人在会上安排。
服务企业“心贴心” 徐春晓摄
该区要求，全区所有行政审批单位坚持结果导向和效能导向，按照“换位思考、主动服务”理念，聚焦审批、执行、监督等环节，实现高频事项流程再造和实时优化。原来要15个工作日办结的业务，现在5个工作日就能办结；原来需要跑动多次，现在简化至只跑一次或者零跑动；原先需要递交纸质复印材料，现在许多环节也逐渐简化、合并……截至目前，全区27个职能部门，共520个大项、654项具体业务。经自查整改，预计可实现减材料18%、减环节24%、减时限77.83%，零跑腿事项增加38%、跑一次事项增加83%。
“将持续推动信息技术支撑，推进线上线下深度融合，确保“高效办成一件事”落地生根，推动张湾区经济社会高质量发展。”该区营商办负责人表示。
此外，该区还引进第三方评价机制，围绕非公有制企业对惠企政策知晓度、市场环境公开透明度、政务服务便利度、社会环境安全度等，每季度开展体验式评估，达到营商环境以评促改、以评促优的效果。同时，该区对10个乡镇街道、33个区直部门，开展营商环境“机动式”专项巡察，对工作推进不力、不担当、不作为等形式主义、官僚主义发现一起、处理一起。
下一步，张湾区将营商环境先行区创建为抓手，以优化制度供给推进营商环境革命，以“钉钉子”精神，推动张湾区营商环境实现持续优化提升。
