群众生活丰富多彩
秦楚网讯（十堰日报）特约记者 叶航 通讯员 董超 报道：近年来，张湾区始终坚持以人民为中心，把抓基层强基础作为长远之计和固本之策，积极探索创新基层社会治理方式，走出了一条党建引领、群众自治、城乡繁荣、企业振兴的社会治理现代化之路。
按照十堰市市域社会治理现代化试点建设的统一部署要求，张湾区委、区政府以网格化服务管理为切入点，把生活在张湾辖区的市、区4807名党员志愿者，按照“1包50”和“四位一体”（网格员+小格区长+楼栋长+志愿者）治理模式，编入52个村（社区）、2593个小格区，把各类优质公共服务资源更精准、更精细地配送到每一位居民身边，不断提高服务群众的能力和质量。
治安巡逻
全力争创试点建设示范区
张湾区准确把握示范目标定位，把区域社会治理现代化作为“一把手”工程，把学习贯彻落实省、市文件精神作为重要政治任务，纳入区委全面工作，确保了区域社会治理工作顺利推进。明确此项工作作为“十四五”期间最重要的工作，由区委书记、区长挂帅，副书记牵头，区委政法委、组织部、宣传部各司其责、各有侧重，全区一盘棋推进社会治理现代化。
在工作谋划上，先后召开4次常委会和7次专题会进行专题研究，在认真总结2018年以来党建引领社会治理创新工作经验和疫情防控期间“1包50户”小网格封控措施基础上，先后制定出台了《进一步强化党建引领深化社会治理创新的实施方案》《关于进一步加强网格管理提升基层社会治理能力实施方案》《关于开展机关党员下沉社区纪实评价的工作方案》《推进红色物业管理暂行办法》《城市社区网格员管理办法》《志愿者服务管理办法》等系列配套文件，明确工作目标、工作任务和工作措施，全力打造繁荣、宜居、智慧的现代化示范区。
召开区域社会治理现代化建设工作推进会，明确提出“主动作为、先行先试，着力探索符合时代特征、满足人民期盼、体现张湾特色的市域社会治理新路子”的争创示范区工作思路，制订下发《张湾区推进区域社会治理现代化试点建设工作方案》及《任务清单》，对区域社会治理工作任务实行项目化、清单化管理。市委出台《关于加快推行社会治理“24365”工作体系的实施意见》（十发〔2020〕13号）后，该区对标对表研究制订了《张湾区贯彻落实社会治理“24365”工作体系实施方案》，以项目化运作方式推动区域社会治理工作进一步落实。同时，建立党建引领社会治理联席会议制度和区“四大家”领导班子成员包联乡镇（街办）、乡镇（街办）干部包联村（社区）、村（社区）干部包联网格、网格员包联小区、楼栋长（中心户长）包联巡户“五级包联”制度，形成了横向到边、纵向到底、整体联动的工作格局。
开展平安建设宣传
将区域社会治理工作纳入平安建设考评体系，坚持目标管理和过程管理相结合，定期督办、效果评估、年底考评。把市、区文件确定的任务细化到10个乡镇街办29个共性工作项目、104个重点工作任务、7个特色工作项目、25个主要工作任务、13项负面清单；细化到37个职能部门，共计268项重点工作任务，实行“挂图作战”。先后就辖区铁路安全隐患整治、安全感测评、“走访评”工作、校园安全、重点人群管控、电信诈骗防范工作，向10个乡镇（街办）、16个部门,下发提醒函26份，向2个区直部门、2个街办、7个村（社区）下发督办函11份。通过将《工作指引》细化成信访总量、安全生产、可防性案件、群众安全感测评、失信人数量和食品药品安全事故等13项负面考评指标和40项定量考核指标，最大限度将定性考核转化为定量考核，层层传导压力、个个明确标准，有力促进了社会治理工作责任落实。
村民协商议事
着力构建现代化治理体系
打破条块分割的组织壁垒，将138个“两新”组织党组织统一划转街办、社区管理，成立4个街办党工委，组建34个社区大党委，全覆盖建立335个小区党支部、1077个楼栋党小组。各小区党支部成员和业委会成员实行“双向进入、交叉任职”，小区业委会覆盖率达92%，牢牢掌握了小区治理的主动权。在创建体系上，组建综合协调、党建引领、平安法治、公共服务、文明创建5个区域社会治理工作专班和由行业主管部门牵头的政治安全和反邪教工作、维护稳定、社会治安、公共安全、区域社会治理、重点人群管控、平安宣传网络舆情、维护妇女儿童暨平安家庭建设、铁路护路工作、智能化建设10个平安建设工作专项小组，集中攻关平安建设重点难点问题。10个乡镇街办均成立平安建设领导小组和办公室，107个村（社区）和37个成员单位配置了144名社会治理委员和204名辅警。
在网格服务上，整合区、乡、村综治中心、网格、小网格管理平台，规范村（社区）综治中心负责人、网格员、楼栋长（楼栋志愿者）、村（居）民四级治理体系，建立网格员、楼栋长（楼栋志愿者）、村（居）民三级微信工作群，形成矛盾纠纷排查、基层治理应急处置、综合执法联合查处、服务群众快速响应、重点工作“最后一百米”五项联动机制，优化485个大网格，配齐3222个小网格区长（楼栋长），建立2491个小网格区微信群，群成员达到10.9万人，累计收集上报邻里矛盾、安全隐患、居民诉求、情报线索等信息4万余条，解决各类问题9千余件。
法治文化广场
全面增强基层治理活力
用好下沉党员，对组织派遣报到的4700余名机关党员定岗定责，成立联系社区工作队暨应急突击队34个，推动下沉党员干部在小区党支部的组织下进小区、包楼栋，参与入户走访、点位值守、纠纷调解等工作。7月以来，下沉机关企事业单位人员开展志愿服务6000余人次，向居民宣讲政策1.1万人次，收集问题220余个，帮助解决困难问题100余个。盘活小区资源，引导物业办整合小区闲置场地，建设开放式文化娱乐和社会治理平台，向小区业主无偿提供协商议事、“四点半”托管等服务，拉进了与业主的距离，和谐了邻里关系。激发自治活力，引导群众通过民主协商对小区公共事务进行自我教育、自我管理、自我服务，辖区48个公益性志愿组织主动参与社会治理，通过开展文明楼栋评选活动和议事会、会客厅等形式，对居民停车、养狗等公共事务进行民主协商，有效激发了业主参与小区治理的积极性。
在经费保障上，设立500万元社会治理专项基金，为楼栋长（中心户长）办理人身意外伤害保险，对优秀网格员、楼栋长、志愿者进行奖补。同时，把东风公司移交的96处资产、32处区直单位闲置房产、门面全部移交街办社区管理使用，增强基层治理的“造血”功能。在阵地保障上，按照“实体、实用、实战”及有机构编制、固定场所、工作经费的要求，打造了1个区级社会治理中心，建立了9个乡镇（街办、开发区、工业新区）社会治理中心，实行网格中心与综治中心一体化办公，实现了矛盾纠纷“只进一扇门”，让“网上办、马上办、一次办”成为常态，初步实现小事不出社区村、大事不出乡镇（街办）、矛盾不上交的工作目标。在项目支撑上，紧紧围绕“一体化”治理体系、“常态化”治理措施、“网格化”治理机制和“多元化”治理方式，落实了25项乡镇（街道、开发区、工业新区）社会治理重点工作项目、35项成员单位党建引领社会治理创新项目。在服务保障上，依托区、乡、村117个政务服务帮办代办窗口，59个小区党支部阵地和80%以上的联合物业，实现了“中心吹哨、部门报到”到“接诉即办”，为辖区群众提供更为精准、及时的公共服务。
