丹江口市武当蜜桔产业基地一景
秦楚网讯（十堰日报）记者 马胜江 报道：
小康不小康，关键看老乡。随着党的精准扶贫政策有力执行，以及脱贫攻坚战全面展开，2019年4月，丹江口市经省政府批准正式退出贫困县。在全面实施精准扶贫过程中，丹江口市充分发挥党建引领作用，取得了良好成效。2017年以来，丹江口市精准扶贫工作在全省扶贫开发成效考核中先后获得“A”类等次第八名，“好”类等次第四名，“好”类等次第一名等好成绩。随着正式退出贫困县，丹江口市聚焦脱贫成果巩固拓展和乡村振兴，全面发挥党建引领作用，为实现全面小康目标持续奋斗。
突出党建引领激发内生动力
丹江口市最大的易地扶贫搬迁安置点——习家庄安置点
为充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，丹江口市不断加强基层组织建设，持续激发群众脱贫致富奔小康内生动力。
通过推动“领头雁计划”。丹江口市举办村书记抓党建促脱贫攻坚专题培训班，培训村书记257人次，按照“双好双强”标准，选优配强194个村党组织书记，其中调整优化村书记87人；完善管理制度。通过推行基层党建联述联评联考、基层党建督导员等制度，强化调研督导和问题整改，提档升级农村党群服务中心38个；通过深入开展“双建双培双带双促”活动，建立党员创业示范基地109个、选树党员致富带头标兵502人，结对帮扶困难群众6907人，在扶贫一线建立政策宣传、产业发展、生态环保、民主监督、和谐共建等功能型党小组970个，全面发挥无职党员助力群众脱贫致富引领作用；建强的基础战斗堡垒为激发群众脱贫致富奔小康内生动力发挥了强大作用。其中，通过政策引导，采取以工代赈、生产奖补、劳务补贴等方式，组织动员贫困群众参与帮扶项目实施，实现贫困户靠劳动实现脱贫致富。通过开展“户户走到足印农家”行动、召开院场会等形式，组织政策宣讲5000余场次，实现了群众从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。通过开展“十星”级文明户评选活动，树立了一批脱贫致富典型，采取用身边人讲身边事的方式，以典型引领增强群众脱贫致富内生动力。
强化政策落实夯实致富基础
生态养殖助农增收
全面保障各项脱贫致富政策落实，充分释放各项脱贫致富政策综合效益，丹江口市为群众致富夯实基础。
在落实易迁政策中，丹江口市坚持严把政策执行关、工程质量关、设施配套关，通过细化市、镇、村三级监管责任，构筑“考核监管、过程监管、源头监管”三大体系，建成6户及以上集中安置点461个，安置10601户
33641人，分散安置2506户8828人。对易迁安置点通过完善栏圈、菜园、农具房、红白理事房、路灯、公厕、环卫等“七个一”配套设施建设，确保实现“搬得出、稳得住、能致富”。在落实健康扶贫政策中，通过开展“三个一批”行动，落实“四位一体”模式，实行“一站式”集中结算，累计实现162758人次贫困人口住院享受健康扶贫政策，政策范围内报销比例达到90%以上，精准扶贫对象参加城乡居民医疗保险参保率达100%，为健康扶贫对象每人投入300元购买医疗补充保险。在教育扶贫政策落实上，累计资助贫困学生262532人次，发放资助资金20111余万元，实现了从幼儿园到大学阶段的贫困生资助全覆盖。此外，累计建设31个镇级幼儿托管中心、17所乡村少年宫；五年来累计投入40000余万元，新建、改扩建26所镇（村）公办幼儿园，累计投入30000余万元，实施了义务教育农村薄弱学校改造、标准化建设等工程。在保障兜底政策落实上，将贫困人口及时纳入农村低保，实现了与脱贫标准有效衔接，筑牢了贫困户最低生活防线。通过对收入发生变化家庭及时动态调整，按不低于农村低保标准20%的标准增发补助金，充分确保了特困群体“兜得住、兜得牢”。
做强致富产业培养发展后劲
盐池河镇武当口村茶叶基地
巩固拓展脱贫成果，实施乡村振兴，产业是关键。丹江口市狠抓脱贫产业的培植，形成了“五方联动抓产业、五金联结促增收”的良好发展格局。
丹江口市委、市政府出台系列产业发展扶持政策、制定切实可行的规划，按照“江北核桃江南茶，库周柑橘水中鱼，高山药特平地菜”的特色产业进行布局，大力支持柑橘、茶叶、核桃等特色支柱产业发展壮大；在产业政策支持上，坚持“先干后补、以奖代补”原则，2016年以来，筹措资金4亿余元，支持镇、村、户发展脱贫产业。丹江口市坚持群众主体，充分调动贫困户发展产业积极性，7432名包户干部与贫困户结对帮扶，坚持能种则种，能养则养，需务工则务工，逐户落实增收项目，全市有产业增收项目的贫困户达25000余户。
通村公路打通百姓出行“最后一公里”
通过不断增强贫困人口劳动技能，累计培训贫困劳动力15161人。通过坚持龙头企业带动，把培育新型市场主体作为带动贫困户增收的重要平台，探索出“企业+基地+贫困户”、“家庭农场+贫困户”、“能人大户+贫困户”、“旅游+扶贫”、光伏扶贫、资产收益等扶贫产业经营机制，全力组织贫困户加入市场主体，全市建立龙头企业40家、家庭农场127个、种养大户528个，有效带动贫困户实现增收。通过坚持专业合作社联动，实现每个村至少建立1个村级专业合作社，推行“合作社+贫困户”产业发展模式，与贫困户形成利益联结机制。目前，全市建成专业合作社953家，带动建档立卡贫困群众21453人增收。通过积极发放扶贫小额贷款，市政府整合财政资金5120万元，建立扶贫小额信用贷款风险担保基金，确保贫困户实现“免担保、无抵押”信用贷款，2015年至今累计发放扶贫小额信贷资金4.9亿元。
牛河林业开发区水厂
通过实施五金联结促增收方式，实现群众“发展产业得奖金”、企业务工挣薪金、土地流转得租金、入股分红得股金、扶持发展有基金。其中，以“先干后补、以奖代补”原则，鼓励丹江口市贫困户发展柑橘10.3万亩、核桃5.4万亩、中药材1.5万亩，蔬菜1.7万亩；通过大力发展扶贫车间（作坊），丹江口市新建或改建“扶贫车间”292个，带动9477名贫困人口在家门口实现就业；通过发展生态观光农业，由企业、合作社或大户流转农户土地，丹江口市北斗星种植专业合作社与贫困户签订土地租赁合同，流转贫困户土地3400亩，每亩每年付给农户500元租金，年租金170万元，周边500多名贫困户在基地从事整地、栽树、嫁接等工作，年均增收10000元，同时引导发展农家乐16家，帮助农户每年销售农产品500余万元；通过资金、土地等资源入股企业或合作社，湖北润秋生态农业发展有限公司探索“村企共建”模式，通过实施“四四二”（公司、贫困户、合作社）土地入股分红、“公司+基地+农户”“公司务工”“送别墅”发展乡村旅游等四种帮扶方式实现受益贫困户95户。此外，中国人寿保险公司出资2亿元，设立全国首家国寿丹江口绿色扶贫产业基金。目前，该基金聚焦丹江口市“水”和“鱼”两大优势资源，首批论证推出“国寿丹泉”瓶装水和“博奥鱼头”加工两个特色项目，扶贫基金初期投资750万元，助推两家企业发展。同时成立了长江证券丹江口产业培育基金和生高投丹江口产业升级与发展基金，助推扶贫产业发展。
推动乡村振兴加快全面小康
留守妇女在家门口就业
完善基础设施，加快补齐短板，推动乡村振兴，为实现全面小康创造良好条件。2017年，丹江口市在56个重点贫困村投资5.3亿元，建成党员群众服务中心19个、村卫生室16个、文化广场和文体设施56个，新修通村公路302公里，实施贫困户安全饮水工程22754户、光纤宽带入户14299户，兴建集中安置点小型沼气集中供气工程5个。2018年，丹江口市在非重点贫困村全面推进安全饮水、电网改造、村组公路、宽带网络、安全住房、环境改善“六到农家工程”，投资4亿多元，实施安全饮水工程建设项目22个，集中供水覆盖率达到97%；新建、维修改造村级党员群众服务中心38个；新建农村公路214条356.5公里；实施农村危房改造763户；实现所有村宽带网络全覆盖。
目前，丹江口市委、市政府已制定《关于巩固提升脱贫成效推进后续扶持的意见》，13个市直单位已制订脱贫成果巩固提升方案，各乡镇（办事处、区）已制定脱贫成果巩固提升工作方案。全市将继续大力推进产业、就业、住房、教育、健康、社会保障兜底等方面工作，确保脱贫群众收入稳步提升，以及农村教育、文化、卫生、社保等基本公共服务更加完善，通过加快推进乡村振兴，为全市群众早日实现全面小康不断拼搏奋进。
