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百年十堰| 机构编制工作的历史作用

时间:2021-03-18 10:36    来源:十堰日报  字体:  打印  播报

李金帝

今年是建党100周年,回顾党的百年奋斗史,机构编制事业始终贯穿其中、伴随发展,成为推动我们党发展壮大的重要支撑。

革命战争时期,中国共产党就意识到机构编制工作的极端重要性。1927年,中共五大在武汉召开,选举产生了中央监察委员会,成为党最早的党内监督机构,开创了中国纪律检查工作的先河,对党的机构建设产生了深远影响。1941年,中共中央提出“精兵简政”,发出了《为实行精兵简政给各县的指示信》,要求切实整顿党政军组织机构,精简机关,加强基层,提高效能,节约人力物力,达到精简、统一、高效、节约和反对官僚主义五项目的。这是我党历史上机构编制及人员调整的雏形。此举为我党夺取抗日战争、解放战争的胜利起到了至关重要的作用。1942年,毛泽东同志指出“党中央提出的精兵简政政策,是一个极其重要的政策”。

建设改革时期,在党的领导下,党政机构先后经历了十几次改革。1951年12月,政务院发出《关于调整机构紧缩编制的决定(草案)》,要求紧缩上层机关,充实下层机构,合并分工不清及性质相近的机构,减少管理层次,明确干部与勤杂人员的比例,从而启动了新中国成立后第一次机构改革工作。改革开放以后,我党又先后于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年、2018年开展了8次党政机构改革。2007年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》,要求进一步严格行政机构和事业单位编制管理,坚持机构编制的集中统一管理,加快机构编制管理法制化规范化建设,加大机构编制监督检查力度。同年,国务院第169次常务会议通过《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》。

我市各级党委政府历来高度重视机构编制工作。2003年,省委把机构编制管理体制改革作为全省一项重要工作,在全省开展机构编制调查,建立编制管理刚性约束机制,把机构编制管理工作纳入党委统一领导监管体制。省委、省政府印发机构编制管理相关文件后,我市也先后出台了《关于加强机构编制管理减少财政供养人员的意见》《关于进一步加强机构编制管理的通知》《关于进一步严肃机构编制纪律加强机构编制监督检查的通知》等文件。可以说,我们党从中央到地方在建设改革时期都始终高度重视机构编制工作,不断推动机构与改革发展相适应、相衔接,将党的集中统一领导落实到新时代机构编制工作的全过程。

进入新时代,习近平总书记高度重视机构编制工作,并对深化党和国家机构改革、加强机构编制管理、推进机构编制法定化均作出重要部署。习近平总书记强调,机构编制工作是党的一项重要工作;机构编制资源是重要的政治资源、执政资源。党中央通过深化党和国家机构改革,统筹设置党政机构,破除部门化、局部化的障碍藩篱,从中央到地方各机构职能更加优化协同高效,党的领导力和政府执行力进一步增强。与此同时,为加强党对机构编制工作的集中统一领导,规范党和国家机构编制工作,巩固党治国理政的组织基础,推动机构编制法治化,中共中央制定了《中国共产党机构编制工作条例》。

从加强政治领导的高度开展机构编制工作,是我们党一以贯之的鲜明特征,也是基层机构编制工作的重要遵循。多年来,我市各级党委政府和机构编制部门自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来。去年,我市把街道管理体制改革作为深化新时代党建引领加强基层社会治理重要政治任务来抓,高起点、高标准、高质量推进了城市社区工作者队伍建设、城市社区党组织书记实行事业岗位管理等工作,充分发挥了机构编制在推进治理能力和治理体系现代化中的重要作用。

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