■彭直
核心提要 近几年来，十堰市公共资源交易中心对标全国一流交易平台，深化公共资源交易平台体制机制改革，扎实推进全市公共资源交易电子化、常态化、规范化和智能化进程，多项工作走在全省乃至全国前列。在全省率先实现“省市县电子交易一网通”、率先实现招投标全程 “可视化”、率先开展远程异地评标、全省远程异地合作城市群率先超过50个。公共资源交易改革力度与深度走在全省前列，省一流交易平台目标已经实现。
转型升级，在创新发展上优服务
说到项目招投标，人们脑海里总会浮现这样的场景：投标企业业务人员背着厚重的标书奔走在各个部门、穿梭于各个城市；传统招投标耗费大量人力、物力、财力和时间，制作标书时资料收集效率低下、人工编制出错率高、差旅成本居高不下等，饱受投标企业诟病。
2018年底，市公共资源交易中心吹响全市公共资源交易信息化号角，率先在全省实现“省市县一网通”电子交易全流程，建成“统一平台、统一规范、统一数据”公共资源交易体系，将传统纸质招投标转变为全流程电子招投标，每年可为投标企业节约交通、食宿、印刷等费用2000万元，大幅降低市场主体各方投标成本，企业获得感明显增强。2020年，省优化营商环境第三方评测机构对全省公共资源交易市场开展满意度测评，结果显示，我市公共资源交易满意指数名列全省第一。
破冰探路，在破解难题上促发展
2020年初，突如其来的疫情，让各行各业按下了“暂停键”。市公共资源交易中心不等不靠、主动作为、超前谋划，针对本地专家因疫情无法现场评标的实际问题，主动与国内省市交易平台对接合作，创新开展跨省跨区域远程异地分散评标，最大程度减轻对公共资源交易活动的影响。
2020年3月19日，东风小康十堰基地迁建项目在十堰市、广东佛山、安徽淮南、四川达州相关部门通力协作下，同时开展远程异地评标，顺利完成全国首个跨4省远程异地项目分散评标工作，有力支持了重大企业复工复产和经济社会发展，同时也为全国推广常态化远程异地分散评标工作提供了典型案例和事实支撑，被国家发改委、人民网作为贯彻落实深化公共资源交易平台整合共享的先进典型进行宣传，湖北、广东、安徽等地十余家媒体作了宣传报道。此后，市级所有项目常态化与国内50余个大中型城市实行远程异地分散评标，打破了行政区域壁垒、省市平台层级分割和时空限制，对促进场地资源高效配置、优质专家整合共享、全程透明管理、防范围标串标等起到积极作用，为国家决策部署和示范推广创新公共资源平台管理和服务方式具有重要推动意义。
革故鼎新，在规范交易上下功夫
一直以来，公共资源交易领域权力寻租、利益输送问题严重，暗箱操作、围标串标问题较为普遍。市公共资源交易中心主动自我革新，以刀刃向内的勇气和魄力，不断规范优化交易流程，构建廉洁高效交易平台，让公共资源交易在阳光下进行。
精简办事环节。清理与发展不相适应的12项规章制度，健全“绿色通道”“容缺受理”机制，持续推进“不见面交易”，让“零跑路”举措覆盖所有项目。
强化涉密信息技术处理。设置壁垒机控制服务器访问权限，业务电脑由“云桌面”统一控制，“云平台”处于保密期信息层层加密管理，建立三重网络安全防护体系，外防黑客攻击、网络入侵，内防内外勾结、信息泄密。
公开接受社会监督。设立 “社会监督岗”，聘请“两代表一委员”和市场主体代表监督交易全过程。运用交易全程“可视化”系统，硬件上高清影像全程实时对外直播，软件上实现交易记录存储来源可溯，实现电子档案永久保存，做到去向可查、监督留痕、责任可究。
推行资格后审模式。全面提升项目参与度和竞争力，有效规避资质租借、“空手套”、“提篮子”等违法乱象，投标报价更加合理，交易项目复评率与投诉率大幅下降，有效净化了我市公共资源交易市场环境。
乘势而上，在改革大潮中树品牌
“十四五”时期，公共资源交易将在畅通国内大循环、促进国内国际双循环的新发展格局下迎来千载难逢的重大战略机遇。市公共资源交易中心秉持“绿色发展”“可持续发展”理念，下好先手棋，打好主动仗，坚持项目应进必进、扩大交易类别、完善功能布局、强化人才队伍建设，高标准规范化运行，牢牢掌握高质量发展主动权，迎接公共资源市场化、产业化竞争。
建设智慧型交易平台。完善人脸识别、VAR技术、区块链等技术应用，实现智能管理、智能控制、智能追踪。完善大数据分析系统，对交易项目信息进行定量精准分析，准确掌握企业投标率、中标率、陪标率等数据，为研判经济形势、政府决策、巡视巡察等提供数据支持。
研发智能手机投标APP应用系统。将CA锁转化为植入移动设备的数字证书，使投标人通过手机APP就可以远程解密投标文件，实时查看开评标现场直播影音，足不出户、随时随地参与整个招投标活动。
建设全市政府采购“一张网”。推广使用政府采购电子平台和网上商城，进一步提高交易采购电子化、自动化、智能化水平，注重在交易采购质量和效率大幅提升中实现交易采购数量有效增长。
打造十堰公共资源交易品牌。充分参与到国内经济大循环发展格局中，与国内大型城市组建区域性公共资源交易产业发展联盟，打破行政区域壁垒，不断拓展合作范围，实现资源共享、协同发展，争创国家级公共资源交易服务标准化示范中心。在此基础上，公共资源交易流程更加科学高效，交易活动更加规范有序，效率和效益有效提升，统一开放、竞争有序的公共资源交易市场健康运行，市场主体获得感与满意度不断增强，城市影响力、知名度和美誉度不断提升。
（作者单位：十堰市公共资源交易中心）
