新常态新挑战下县域民营经济发展对策

——基于中美贸易摩擦、宏观经济下行和新冠肺炎疫情影响下的县域民营经济转型发展思考

时间:2020-12-11 16:31 来源:秦楚网     进入数字报 我要爆料

■徐勇  王全运  胡霞

民营经济是县域稳增长、调结构、惠民生、促就业和助脱贫的重要活力源泉。民营经济兴则县域经济兴,民营经济衰则县域经济衰。近年来,受中美贸易持续摩擦、宏观经济下行压力不断加大,县域民营经济发展面临着市场准入壁垒高、转型升级难、融资难和融资贵和营商环境不优等重重困难;今年以来,新冠肺炎疫情对民营经济发展造成了巨大冲击,民营企业尤其是县域民营企业生存和发展困难。新常态下,县域民营经济发展必须适应新形势、直面新挑战、谋划新战略、运用新举措,加快实现民营经济转型升级、发展壮大、提质增效、创新发展、做优做强。

一、保持县域民营经济发展定力近年来,在外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾交织的背景下,县域民营经济遇到了市场的冰山、融资的高山、转型的火山等“三座大山”。今春以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,民营企业的生产经营不可避免地受到了冲击,有的企业正常生产经营被打乱,营业收入和现金流减少甚至中断,但房租、工资等刚性费用仍然存在;有的企业产品销售市场流失,加之国外疫情蔓延,产品出口受阻;有的企业因市场需求变化而生产转型还未跟上,上下游产业链衔接不畅;有的企业受疫情影响、叠加宏观经济下行等因素,资金缺口较大,面临资金链断裂风险;有的企业因无法及时复工复产,熟练工人“跳槽”现象突出。“信心比黄金更重要”,面对叠加交织的现实诸多困难,县域民营经济发展既要清醒认识面临的问题,更要理性分析存在的优势,增强战胜困难的信心,直面挑战、攻坚克难、弯道超车、转型发展。一是要在把握宏观大势中增强信心。目前,我国经济长期稳定向好的基本面没有改变,经济发展将继续保持稳走向好的惯性,只要企业上下团结一心、同舟共济,就没有渡不过的难关。二是要在抢抓政策机遇中增强信心。中央、省市县密集出台了支持民营经济转型发展、应对疫情稳定经济增长等真金白银的政策措施,为县域民营经济发展提供了坚强有力的政策保障和环境保障,一定要抢抓政策机遇,破解发展难题。三是要在转型周期中增强信心。当前,县域民营经济面临的困难恰恰是企业转型升级的机遇,在市场调整期、政策调整期,企业只要抓住机会、加快转型,就一定能走出一条高质量发展的新路子。四是要在软硬环境改善中增强信心。一方面,随着县域交通、通讯等基础设施日趋改善,县域民营经济自身发展的资源、人力等基础日渐坚实,企业只要激发活力、挖掘潜力,就一定能够战胜困难。另一方面,随着“放管服”改革深入推进,全社会合力支持民营经济的氛围日渐浓厚,保护民营企业的法治环境、社会环境越来越好,只要县域民营企业坚定信心不退缩、努力向前重实干,就一定会迎来新的发展。

二、创新县域民营经济发展战略。战略创新是民营经济发展的根本性创新。当前,作为县域民营经济主体的中小企业,外部环境面临宏观经济下行、贸易摩擦加剧、市场皮软、产业链衔接不畅和融资困难等问题;内部条件存在企业发展需要转型、技术需要更新、产品需要换代、市场需要开发等重大变化。新常态下,民营经济需要应对新的机遇和挑战,在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下,充分利用国际国内两个市场,积极运用惠企政策、发展要素和企业基础三种资源,创新企业发展战略,调整企业发展思路。要主动适应市场,善用各种资源,明确企业发展定位,如市场开拓从哪里入手、用什么策略,怎样策划、如何运筹等;创新企业管理向哪里开刀、施什么策略、保哪些重点、舍哪些包袱等等。

、实现县域民营经济创新发展县域民营企业由于缺人才、缺投入,普遍存在着技术水平低、产品开发能力弱的问题,这是制约民营经济提升核心竞争力的最大障碍。据有关资料显示,企业的研发经费占销售额的5%以上,企业才有竞争力;占2%仅够维持;不足1%的企业则难以生存。面对目前激烈的市场竞争加剧和贸易摩擦加剧,县域民营企业必须把市场需求变化作为产品开发的定盘星,加快技术研发,开发新产品,创适新需求,开拓新市场。要与大专院校、科研院所合作,共建企校研研发中心,加快新产品开发和科研成果产业化。要大力实施质量振兴和精品名牌战略,积极开展质量安全环保体系认证、商标注册、原产地和地理标志认证,争创知名、著名、驰名商标和品牌。

四、强化县域民营经济自身管理。新常态下,民营企业要强化“管理出效益”的观念,积极探索适合民营经济自身发展的管理新路子,加快建立现代企业制度,实现企业管理思想、管理方式和管理手段由经验型、粗放型向现代化、科学化、规范化转变。要加强决策管理,实现决策科学化,提高企业对宏观调控的适应性和市场变化的竞争力。要加强人力资源管理,优化企业用人机制,多渠道吸纳各类人才,培养和造就高素质、多层次的适用人才队伍。要加强资本管理,规范财务管理制度,强化对资本资金的监督管理,开展多渠道、多方式的融资,开源节流,充分发挥资金营运效益。要创新疫情防控下的营销方式,围绕市场变化的新趋势和新特点,健全销售网络,创新营销方式,巩固传统市场,开拓新兴市场。

五、做强县域民营经济市场主体。面临市场调整期和政策调整期双期叠加,县域民营经济发展要大力实施“大众创业、万众创新”,坚持内引外联、抱团发展,扩张企业数量,壮大企业规模,提升民营经济整体实力,促进县域民营经济“量”的发展。要抢抓“一带一路”机遇,跨地区、跨行业、跨所有制进行合作和产业链整合。要坚持走经济联合发展之路,把企业个体做专做精与企业整体做优做强有机结合起来,按照市场规律、价值规律、产业发展规律走专业化生产、集团式管理、集约化经营路子,实现县域民营经济“质”的提升,努力成长为经得住市场考验的“百年老店”。

、拓宽县域民营企业融资渠道。为破解新常态下县域民营经济融资难、融资贵问题,要加大县域民营经济信贷支持力度,综合运用定向降准、再贷款、再贴现等货币政策工具,增强金融机构信贷投放能力,增加金融机构对民营企业贷款投入量。要扩大县域民营经济融资渠道,积极开展土地、房产、林权、股权、订单、知识产权等抵质押贷款业务。推动银行运用“纳税信用贷”“出口退税贷”“税贷通”“小微快贷”“绿宝贷”等信用类产品为民营企业贷款。有条件的县应当设立县域民营经济纾困资金专项资金和“过桥资金”,为优质民营企业提供间歇性流动资金借款,帮助企业贷款“还旧贷新”。不断完善政策性融资担保体系建设,建立政府性融资担保机构资本金常态化注入和风险补偿机制,组建政府性融资担保机构和融资平台,拓宽县域民营经济融资渠道。

、加大县域民营经济扶持力度。要加大对县域民营经济的扶持力度,支持企业克服中美贸易摩擦和新冠肺炎疫情带来的巨大影响,帮助企业渡过难关。要积极争取国家省市各类专项资金,支持企业发展。加大财政及政府性基金支持力度,统筹安排各类资金,重点支持农产品种植加工业、养殖加工业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业领域的县域民营经济和扶贫民营企业发展。坚持政府搭台、企业对接,搭建产业链的对接平台,常态化组织招商推介、产品展销、技术交流等线上线下对接活动,打破企业之间信息壁垒,促进企业间人财物有序流动、产供销有机衔接、内外贸有效贯通。

七、提升县域民营经济服务水平。新常态下,要着力构建“亲”“清”政商关系,鼓励干部大胆服务民营经济发展,与民营企业家正常交往,倡导领导干部既能亲商、重商、安商、富商,又能守好纪律底线。建立领导联系县域民营经济工作机制,完善重点民营企业“首席服务官”制度,对民营企业合理要求做到“凡请必到”、“有求必应”。要常态化深入民营企业开展“问政、问需、问计,解忧、解怨、解困”行动,用抓脱贫攻坚的干劲和办法,解决县域民营企业资金、办证、用电、用地、用工等“五难”问题。开通民营企业诉求“直通车”,构建与民营企业“零距离”联系互动的绿色通道。全面落实国家、省市县出台的降低民营企业成本、促进民营企业转型、支持县域民营经济高质量发展的政策措施,让民营企业有实实在在的获得感。(作者单位:竹山县科技和经信局)

(编辑:曹婧 新闻报料:8110110     在线纠错

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