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有效推动四项监督贯通协调

时间:2020-07-28 11:16    来源:十堰日报  字体:  打印  播报

■雨田

核心提要 十九届四中全会《决定》明确要求,以党内监督为主导,推动各类监督有机贯通、相互协调。我市各级纪检监察机关积极探索、大胆创新,加强协调联动、系统集成,着力推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通协调,充分发挥监督保障执行、促进完善发展的作用,推动纪检监察工作高质量发展。

强化统筹理念,实现监督全覆盖

坚持强力推动,下好监督工作“一盘棋”。健全在纪委常委会统一领导下,党风政风监督、监督检查、审查调查等部门、派驻纪检监察组各司其职的架构,实行“党风政风监督室牵头抓总、综合协调,4个监督检查室组织实施、分片主战,23个派驻(出)机构当好探头、把好前哨,信访室、案件监督管理室、市委巡察办等单位综合研判、全面体检”的模式,构建起“1+4+23+N”的大监督体系,实现了监督对象、监督内容、监督方式、结果运用的统筹谋划、分类施策。

坚持左右贯通,编织合力攻坚“一张网”。坚持问题导向,针对“四项监督”中各监督主体工作任务多、监督领域宽等问题,全面理顺“四项监督”关系,加强在监督检查、线索移交、审查调查、反馈整改、责任追究、建章立制等方面协同贯通,推动资源力量整合、方式方法联动,着力放大效能。

坚持上下联动,拧紧聚力攻坚“一股绳”。充分发挥市纪委监委机关、各县(市、区)纪检监察组织和巡察机关作用,加强配合、高效协作,共同构建严密的监督体系,做到思想统一、目标同向、工作协同。例如,构建市县巡察上下联动工作机制,整合巡察监督力量,探索巡镇带村、巡村联镇等联动方式,做到信息互通、资源共享、效应叠加。

强化力量统筹,实现互补互助

建立力量聚合机制。围绕党中央、省委和市委重大决策部署,由市纪委监委组织协调,统筹调配机关各部室、派驻派出机构、巡察机构等监督力量,深入开展联动式、拉网式监督,变“单打独斗”为“协同作战”。例如,在每轮巡察中,为每个巡察组选派1至2名纪检监察干部参与市委巡察。

建立对口联系机制。建立市纪委监委领导班子成员基层联系点制度、市纪委监委机关部室对口指导乡镇纪委机制。市纪委监委领导班子成员和机关17个部室定期对其联系点纪委的重点工作开展督办。例如,今年以来,市纪委监委领导班子成员对其基层联系点贯彻落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改情况,每月至少开展一次实地督导和面对面指导,有力有效推动反馈问题深度整改、彻底整改。

建立协作办案机制。开展联合、交叉监督检查和审查调查,着力破解“熟人监督难”困境。例如,竹溪县以地域邻近、方便工作、分片负责为原则,将15个乡镇纪委、6个纪检监察室及6个派出机构划为3个片区,建立“以乡镇纪委为主体,纪检监察室对口联系、派出机构协作参与、分管常委(委员)牵头负责”的办案协作区,形成优势互补、协同并进的监督格局。

强化信息互通,实现资源共享

信息资源共享。利用信息化手段构建监督信息库,将信访举报、问题线索、巡察反馈意见、专项检查情况、案件剖析报告、纪检监察建议、审计报告等信息汇总起来,根据工作需要供各项监督工作调取使用。例如,在巡察开始前,由负责信访举报、监督检查等工作的部门和派驻纪检监察组向巡察工作机构介绍被巡察单位有关监督信息。巡察期间,巡察机构可就重要问题研判、重要政策适用等向市纪检监察机关进行咨询,听取相关部门主要负责人意见。

问题线索共享。对开展联动式、拉网式监督和巡察工作中发现的问题线索,由案件监督管理室汇总梳理,按照规定及时交办、转交监督检查室、审查调查室、派驻机构、下级纪检监察组织处置,向巡察机构介绍有关情况,实现问题线索价值最大化。

成果运用共享。建立健全定期会商、情况通报等制度,定期组织召开“四项监督”协调衔接联席会,综合分析发现问题,有针对性向有关党组织提出强化主体责任落实、完善体制机制的建议,向监督对象所在单位提出加强廉政建设和正确履行职责的建议,把监督成果用活用好,形成叠加效应。例如,2018年针对巡察发现的突出问题,市纪委牵头开展私设“小金库”、违规发放津补贴或福利、违规兼职取酬、违规选人用人四个专项治理,推动标本兼治,取得了良好效果。

(作者单位:十堰市纪委)

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