档案见证小康路 聚焦扶贫决胜期——十堰各地精准扶贫档案工作综述

时间:2020-06-09 09:39 来源:十堰日报     进入数字报 我要爆料

编者按2020年是全面建成小康社会收官之年、脱贫攻坚决战决胜之年。档案部门作为扶贫工作的“见证者”和“记录者”,在脱贫攻坚中履职尽责,发挥着独特作用。近年来,我市各地档案部门以“绣花”功夫,全力把精准扶贫档案工作抓实抓细抓牢,高标准高质量做好档案工作,记录全市人民砥砺奋进、攻坚克难的奋斗历程。

郧阳区最大的易地扶贫搬迁安置点香菇小镇俯瞰 十堰市委办供图

秦楚网讯(十堰日报)通讯员 孙俊 李鹏

6月9日是第十三个国际档案日,为大力宣传营造全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围,本报今日特选登我市各地档案部门服务精准扶贫工作的经验做法,敬请关注。

十堰市档案馆:

档案见证小康梦 助力攻坚决胜期

自2015年启动精准扶贫档案规范化管理工作以来,十堰市档案局、市档案馆先试先行,不断探索新方法,扎实开展精准扶贫档案示范创建,实施政策目标到位,安排部署到位,宣传辅导到位,帮扶责任到位,统一规范到位,考核机制到位,积极助推全市精准扶贫工作。通过精准规范建档,记录扶贫全过程,全力服务脱贫攻坚。

一是主动作为。市档案馆主动向市委、市政府请缨,主动与扶贫等部门沟通,得到市委、市政府及相关单位高度重视和支持。2016年以来,市委一号文件,市档案局、市扶贫办下发 《关于开展精准扶贫村档案规范管理及示范创建实施意见》,明确要求 “开展精准扶贫档案规范化建设”。二是全面部署。近年来,市、县两级召开精准扶贫档案工作会议64次,安排专项资金50万元用于精准扶贫档案装具建设,研究开发了十堰市精准扶贫档案信息管理系统软件,已有125个村安装档案管理软件,建立40万条目录数据,90个村开展档案原文数字化扫描工作,构建互联互通、共享共用的精准扶贫档案数据库和信息平合。统一设计定制10万个用于贫困户 “一户一档”及其他类别档案的装具,免费提供给贫困村,帮助开展档案数字化建设。各驻村责任单位为贫困村配置档案柜602套、电脑206台等设施设备,累计投入资金280万元,为全市精准扶贫档案工作提供了保障。三是精心指导。坚持开展 “送档案法规进村入户”活动,现场观摩咨询,印发各种精准扶贫档案宣传资料3万份,提高农民群众的知晓率和参与度。累计举办精准扶贫档案培训会52次,培训4127人次,深入18个村开展试点,对全市127个乡镇1178个村开展了档案工作指导。会同市委办、市政府办等8个扶贫片区牵头单位联合开展检查。将市直单位精准扶贫档案工作纳入每年档案管理绩效考核目标内容,实行量化考核。开展精准扶贫档案示范村建设和 “十佳”精准扶贫档案室评选活动,对90个示范村和10个 “十佳”档案室予以表彰。

下一步,市档案局、市档案馆将在脱贫攻坚决胜期更加主动作为,进一步精准发力,实现精准扶贫与档案建设的圆满收官,发挥好精准扶贫档案价值功能。

丹江口市:

管好用好扶贫档案 确保政策落地生根

近年来,丹江口市始终把档案工作作为精准扶贫工作的一项基础性工作,以建立健全精准扶贫档案工作机制为基础,规范管理精准扶贫档案为目标,强化精准扶贫档案安全为保障,确保能够真实、完整、准确、全面地记录和保存我市精准扶贫工作的全过程,管好用好精准扶贫档案,确保党的精准扶贫政策落地生根。

加强领导,层层落实责任。丹江口市委、市政府高度重视精准扶贫档案工作,把精准扶贫档案工作与精准扶贫整体工作同步安排部署、同步督导检查、同步目标考核、同步抓好落实。坚持“统一领导,分级管理”原则,成立了以丹江口市扶贫攻坚指挥部主要领导、乡镇(街办)和市直相关部门负责人为成员的精准扶贫档案工作领导小组。结合本地实际,先后与丹江口市扶贫办联合下发了《关于做好精准扶贫档案工作的通知》等规范性文件,明确了精准扶贫档案工作机制、档案分类方案、规范标准和方法措施,为开展精准扶贫档案工作打下了坚实基础。

以点带面,强化示范引领。坚持高起点规划、高水平推进、高标准实施,充分发挥以点带面、示范引领作用。丹江口市档案局组成工作专班,先后在该市官山镇铁炉村、石鼓镇卢嘴村、白杨坪林业开发管理区白杨坪村等地建立精准扶贫档案规范化试点,在每一个试点,档案工作专班都精心谋划,从方案的制订,文件材料的收集、分类、归档,到档案室设施设备配置等,全部认真审核把关。

优化培训,提升业务能力。采取集中学习、以会代训、走出去和请进来等多种形式,着力提高精准扶贫档案工作人员业务能力。几年来,丹江口市档案馆对该市18个乡镇 (街办)及试点村、重点村村干部、扶贫工作队员进行档案业务培训近20场次,发放精准扶贫宣传册1500余份。现场操作讲解精准扶贫档案的收集、分类、整理、编目填写以及档案的保管、利用等基本知识,并适时解答有关具体问题,进一步提高精准扶贫档案管理人员的业务知识和业务能力,为档案工作的整体提高奠定良好基础。

目前,丹江口市已建立贫困户户档29960卷、综合档案783盒、项目建设1025卷、照片3628张、音视频43GB,初步实现了精准扶贫档案应收尽收、规范完整、便于利用的目标。

武当山特区:

真帮实扶促脱贫 存史立卷奔小康

武当山特区总面积312平方公里,辖3个办事处,总人口4.8万人,其中建档立卡贫困人口1255户4169人,截至目前,已累计脱贫1255户4169人。

坚持以身作则,种好 “责任田”。武当山特区高度重视精准扶贫档案工作,充分认识做好精准扶贫档案工作的重要性和紧迫性,要求特区扶贫办、各单位驻村工作队精准扶贫档案与扶贫工作同步落实,档案部门派出业务骨干到各村实地指导,把工作做在平时,重在收集积累。克服人员紧张、经费困难等问题,配齐硬件和软件设施设备,实现档案精细化管理,使档案工作经得起历史检验和社会监督。

坚持分类指导,不留“空白地”。建立健全精准扶贫档案收集、整理、保管、鉴定、移交、利用、信息化及工作人员职责管理制度,制定扶贫档案“三合一”制度,完整收集精准扶贫各门类档案。按照整理方法及标准做到规范建档,确保档案资料的真实、完整。利用各种渠道多形式、多领域大力宣传精准扶贫档案规范管理的重要意义。组织扶贫工作队员、档案员参加由十堰市档案局、市扶贫办联合举办的全市精准扶贫档案工作培训会,以现场观摩、系统讲解的方式,提高档案业务技能。采取远程协助、建立精准扶贫档案QQ群开展横向交流、上传共享业务课件、电话微信等方式开展业务指导,村级档案建设实现了从无到有,从常态化到规范化管理。2017年武当山特区景区办事处鲁家寨村被十堰市评为首批精准扶贫档案工作示范村。

坚持问题导向,打造“高产田”。武当山特区严格按照精准扶贫档案规范管理工作任务要求,明确时间表、路线图,做好精准扶贫档案的指导、监督、检查工作。每年年初把精准扶贫建档工作纳入扶贫工作规划,年底纳入特区年度综合目标考核计划,确保工作落到实处,促进档案工作服务精准扶贫事业发展。创新工作方式,拓宽工作思路,充分发挥档案人的视野,在完善贫困户档案收集、鉴定 、整理、立卷、编目、保管工作的同时,采取走出去学、请进来教等方式,加大扶贫开发的业务培训力度,加强综合类、贫困户类、项目类、特殊载体类档案收集归档工作,做到管理模式统一、归档范围统一、建档标准统一、管理制度统一、成果运用统一。

郧西县:

发挥档案记录功能 见证扶贫奋斗历程

近年来,郧西县档案局紧紧围绕精准扶贫脱贫工作,采取多项措施,充分发挥档案的记录、凭证作用,让档案见证郧西的脱贫攻坚事业,见证贫困户的脱贫致富路。

发挥能动作用,聚焦精准扶贫。一是在工作理念上突出“一个融入”。把档案工作主动融入精准扶贫工作,纳入到全县扶贫攻坚的整体部署。二是在工作机制上明确“两个主体”。成立县精准扶贫档案工作领导小组,明确管理主体,建立以驻村帮扶责任单位、乡村分工协作、互相支持的责任机制,明确建档主体。三是在工作部署上实行“三个同步”。按照一村一户逐一建档要求,实行同步安排目标、同步推进工作、同步落实措施,全县干部尽锐出战,采取 “四双帮扶”统一进村入户,帮助49416户149400人建档立卡。四是在工作措施上做到“四个到位”。通过宣传发动到位、业务培训到位、技术指导到位、督查考核到位四项措施,实施乡村指导全覆盖,将档案管理列入综合目标考核和档案工作评先内容,实行定期通报制度。五是在业务建设上确保 “五个统一”。明确统一管理模式、归档范围、建档标准、管理制度、成果运用等业务规范建档流程,保障各项工作有序开展。

发挥凭证作用,打造“闭环”工程。立足建好户档,精准识别、精准帮扶、精准施策、精准推出,形成工作“闭环”。一是精准识别立据。通过对农户人口、收入、务工、资产等档案信息资料进行筛查比对,对标确定初选对象,逐级呈报审核。二是精准锁定立标。将规模分解、初选名单、评比打分、公示公告、帮扶手册录入数据等“过程性”材料收集存档,随时为查考公正性、程序性、政策性、严肃性提供精准服务。三是精准施策立责。利用人口信息和帮扶手册确定到户产业发展规划,绑定扶贫措施和包户责任,确保扶贫政策和帮扶责任落到实处。四是精准退出立凭。通过档案比对,剔除单人“硬伤对象”5707人,整户剔除2000户5251人,有效避免了 “被脱贫”“假脱贫”。

发挥记录作用,唱响时代主旋律。举办扶贫工作展,晒成果思恩情。先后举办《饮水思源——武汉市对口帮扶郧西成果展》等专题展,运用大量扶贫工作场景、数据图表、多媒体素材,全景立体式展现出一个个鲜活的扶贫故事。

郧阳区:

认真完善扶贫档案 积极服务脱贫攻坚

郧阳区属秦巴山集中连片特困地区,辖19个乡镇 (场)和1个经济开发区,全区建档立卡贫困人口48456户163491人。自精准扶贫工作开展以来,在省、市档案局的关心指导下,郧阳区档案局积极履行业务职能,采取先办试点、以点带面、整体推进的方式,全面推进全区精准扶贫档案建设,促进了脱贫攻坚战的顺利开展。

加强领导,精心组织。精准扶贫工作开展以来,区扶贫开发领导小组、区精准扶贫工作指挥部高度重视精准扶贫档案工作,将档案工作纳入精准扶贫、精准脱贫工作同步规划同步建设,纳入指挥部办公室日常工作考核,抽调区档案馆一名副馆长任指挥部办公室综合组副组长,成立了档案工作专班,具体负责全区精准扶贫档案的组织领导、业务指导、监督检查工作。2015年以来,区档案局起草报区精准扶贫指挥部先后印发了《关于开展精准扶贫档案示范村创建的通知》等文件,确保了精准扶贫档案工作顺利开展。

示范引导,整体推进。几年来,郧阳区和乡镇两级精准扶贫帮扶单位,认真贯彻落实《关于做好扶贫村档案规范管理帮建工作的通知》和《关于开展精准扶贫档案示范村创建的通知》两个文件,积极采取帮扶措施,促进了全区精准扶贫档案工作的健康开展。全区两级单位帮扶340个行政村全部进行精准扶贫建档工作,规范建立档案室129个,帮扶档案柜816组、办公桌椅135套、电脑227台、空调82台、标准档案盒2.2万个。全区49737户贫困户全部建立档案,目前全区规范建档129个村,建立了12个精准扶贫档案示范村,该区茶店镇樱桃沟村、大岭山村,城关镇洞耳河村被十堰市档案局表彰。

加强督办,确保实效。为确保贫困村档案收集齐全、整理归档、管理安全、利用方便,区档案局对驻村工作队长开展了精准扶贫档案业务培训,对29个村建档工作进行了业务指导,对6个扶贫项目开展档案登记、指导培训。几年来,区档案局分管档案业务的副局长先后16次带队深入扶贫村,对163个村精准扶贫档案进行检查督办,确保建档实效。

张湾区:

规范精准扶贫档案 夯实精准扶贫工作

为规范精准扶贫档案工作,更好服务“大扶贫”战略行动和全面建成小康社会,近年来,张湾区档案局以点带面推动全区精准扶贫档案工作,整理并用好精准扶贫档案,助力打赢脱贫攻坚战。

精心制订方案。2016年,由张湾区档案局起草,区精准扶贫指挥部印发《张湾区精准扶贫档案分类方案、归档范围和保管期限表》,要求区精准扶贫指挥部、各乡镇(街道、开发区)、村按照“三合一”制度,全面组织清理精准扶贫档案,重点解决扶贫户档案不完整,综合性资料收集不全,照片档案整理不规范,项目档案不归档等问题。

抓好人员培训。针对扶贫资料多、信息录入量大的实际,全区精准扶贫档案工作与精准扶贫同步推进、协调开展。2017年,联合区扶贫办对全区涉及精准扶贫档案管理的50余家单位共268人举办了张湾区精准扶贫档案管理工作业务培训班,就综合管理、项目管理、户管理和特殊载体等进行分类讲解,确保工作有序开展并取得成效。通过实践与理论相结合,精准扶贫档案管理人员业务知识有大幅提升。

创新工作方法。在制定《张湾区精准扶贫档案分类方案、归档范围和保管期限表》的基础上,张湾区档案局采取以点带面,全面推进的方式,即优先打造部分乡镇和村作为示范点,由业务人员深入示范村,召集其它贫困村档案员,教授如何全面收集、规范整理、安全保管和有效利用精准扶贫档案资料,跟踪归档全过程,进行手把手教学,及时解答工作难题,起到了辐射带动作用。经过多次培训和现场指导,各乡镇和贫困村档案员已经熟练掌握文件材料分类整理、归档、装订等技能。

标准规范统一。为确保全区精准扶贫档案符合规范,标准一致,实行档案用品由各乡镇街办统一购买,村扶贫档案盒专门印刷。区精准扶贫指挥部、乡镇(街道、开发区)、村三级档案同步整理产生,既节省了时间、提高了效率,也确保了档案资料的齐全完整。

加强督查督导。张湾区将精准扶贫档案整理情况纳入全区综合目标考核档案单项考核中,实行双向扣分,若当年贫困村精准扶贫档案工作未完成,则乡镇(街道、开发区)和帮扶单位均被扣分,从而加强了对各单位整理帮扶村档案督导检查,促进责任落实,促使各帮扶单位与贫困村一起完善精准扶贫档案。

竹山县:

规范档案建设 存档圆梦小康

近年来,竹山县档案局紧紧围绕脱贫攻坚总体部署,强化思想认识,狠抓工作落实,充分发挥档案工作在推进精准扶贫中的积极作用,持续加强和规范全县精准扶贫档案工作,真实记录全县精准扶贫工作成效,全力服务脱贫攻坚。

健全机制促落实。一是县委、县政府把精准扶贫档案工作纳入全县精准扶贫整体工作部署,落实精准扶贫档案工作的责任主体,建立健全县委、县政府统一领导、扶贫部门组织协调、档案部门监督指导、相关单位各负其责的精准扶贫档案工作体制。二是明确各乡镇是脱贫攻坚档案管理的主体,坚持一把手负总责,明确分管、承办人员工作职责和目标任务,实行班子成员分村包干负责制,推动档案工作与脱贫攻坚工作同部署、同实施、同检查、同验收。三是明确县直单位由领导班子成员负责,协助扶贫联系村开展档案清理归档工作,扎实做好基础信息摸底排查和录入,对帮扶责任人包户档案严格检查把关。

规范业务促发展。一是在全县开展了精准扶贫档案工作示范村创建活动,以点带面,以面带全,用三年时间全面完成了精准扶贫档案规范化建设,实现了贫困村、贫困户档案资源真实完整、整理规范、保管安全、利用高效。二是组织举办全县精准扶贫档案知识专题培训班,帮助精准扶贫档案工作人员了解和掌握相关业务。三是为扶贫村捐赠精准扶贫档案装具,配置精准扶贫档案管理软件,切实做到了全县精准扶贫档案装具统一、科学规范、利用方便。四是加强精准扶贫档案信息化建设,抽调业务骨干对乡镇脱贫攻坚档案资料的收集、整理以及归档工作进行指导,及时建立全文数据库,确保精准扶贫档案信息安全。

强化考核促提升。一是把精准扶贫档案规范化管理工作,纳入对各乡镇、县直部门年度精准扶贫工作绩效考核重要内容。二是各乡镇精准扶贫档案工作人员调整,须在县扶贫部门、县档案部门监督下办理移交手续。各村支两委、驻村工作队档案工作人员调整,要在乡镇分管领导、驻村工作队长监督下办理移交手续。三是县档案局会同县扶贫部门加强对精准扶贫档案工作的监督指导,全力以赴促推全县精准扶贫档案管理水平提升。

竹溪县:

履职尽责做好记录 全力以赴服务脱贫

精准扶贫工作开展以来,竹溪县档案局按照县委、县政府和县精准扶贫指挥部安排部署,健全机制、明确责任、示范创建,推进精准扶贫档案规范化建设。

健全工作机制,明确工作责任。认真贯彻省档案局、省扶贫办《关于做好全省精准扶贫档案工作的意见》,和县精准扶贫指挥部密切配合将精准扶贫档案工作纳入精准扶贫工作考核体系,将精准扶贫档案工作与精准扶贫工作同步布署、同步实施、同步检查、同步验收。按照十堰市档案局、市扶贫办的要求,统一精准扶贫档案装具和管理模式,确保了精准扶贫档案齐全、完整、准确、系统、安全。

开展精准扶贫档案规范管理业务培训。组织全县各战区分管精准扶贫工作的领导、档案工作人员、部分示范创建村党支部书记、驻村工作队长参加十堰市档案局、市扶贫办在竹溪县汇湾镇举办的精准扶贫档案规范管理及示范创建培训班。组织业务指导人员以乡镇、村和林特厂为单位举办精准扶贫档案管理现场培训。各类培训累计培训430余人次,通过这些集中与分散相结合的培训方式,较好地提高了全县精准扶贫档案管理人员的业务水平,为推动精准扶贫档案的规范管理发挥了积极的作用。

开展精准扶贫档案示范创建工作。与市档案局、市县直单位驻村工作队和各战区密切配合,先后在该县汇湾镇土地梁村、龙坝镇廖家岭村等19个村开展了精准扶贫档案示范创建工作,确保了每个战区有一个示范村,并以示范创建为契机,及时总结这些示范村的经验和做法,通过加强宣传、组织现场观摩等形式逐步向全县各村推广。截至目前,全县315个精准扶贫村均实现了精准扶贫档案规范建设。

加强精准扶贫档案规范化建设业务指导。组织业务人员深入各战区、各示范村和重点村,抓住精准扶贫档案收集整理的重要节点和关键环节,通过分类指导、现场示范等方法,对精准扶贫工作中形成的综合管理档案,以易地扶贫搬迁为重点,项目档案、贫困户档案(含建档立卡档案)和特殊载体档案分门别类进行了一对一指导,克服点多人少、经费缺乏等困难,投入了大量精力,付出了很大努力,为精准扶贫档案规范化建设作出应有贡献。

(编辑:张黎黎 新闻报料:8110110     在线纠错

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