新闻 政务 党建 视频 图片 社区 评论 旅游 电商
客户端 微博 微信 抖音 数字报

郭明:以创新小区治理打造城市治理新格局

时间:2019-12-13 09:11    来源:十堰日报  字体:  打印  播报

核心提要 近年来,我市以文明城市创建为抓手,不断完善、创新小区治理体系,社会安全稳定形势持续向好,广大人民群众的获得感幸福感安全感不断增强。但随着我国经济结构深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化、社会结构深刻变动,社会治理面临的形势和环境更为复杂,给小区治理提出了新要求,这就需要进一步加强和创新小区治理,努力打造共建共治共享的城市治理新格局。

创新小区治理的必要性。党的十九大报告指出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,是党制定正确路线方针政策的基本依据,也是推进社会治理创新、打造共建共治共享社会治理格局、加强社会文明建设的现实依据。回应人民群众重大关切,落实以人民为中心的科学发展观,打造共建共治共享的小区治理格局,充分体现了党对城市治理规律认识的不断深化与精准把握,具有鲜明的现实针对性和实践指导性。

创新小区治理的现实性。随着城市化进程的不断加快,特别是大型住宅区的增多,小区的聚集性越来越强,但融合性越来越差、居民诉求越来越多元化。跨区域、跨单位、跨行业使传统的街坊邻居、家属大院已不复存在,过去沿袭下来的街办、社区受制于条块分割、权责不统一等问题,面对群众诉求往往有心无力,一定程度上造成了监管、服务的空白。部分党员干部、国家公职人员下班回到小区没有实现单位角色到社区角色的转换,主动参与社区工作、接受社区管理的意识不够。新型社交媒体不断增多,淡化了社区居委会联系群众、传递信息、化解纠纷的主渠道作用,给社区治理带来很多不便。

创新小区治理的紧迫性。小区既是城市矛盾的集聚地,又是职能监管容易缺失的薄弱地带。据统计,2018年,市长热线共受理不动产办证诉求1182件次,市接访中心共接待反映房地产物业管理类信访问题113批1012人次,分别占全市信访总量2500批16157人次的4%和6.3%。市政协五届三次会议共收到委员提案、建议396件,其中涉及小区建设、物业服务、供暖、小区停车难等提案149件,占比37.6%。大量矛盾纠纷聚集在小区,稍有不慎则极易诱发群体性事件。

党的十九届四中全会指出:“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全,必须加强和创新社会治理。”城市治理面临的新形势、新挑战,迫切要求进一步加强和创新小区治理,努力打造共建共治共享的城市治理新格局。

强化一线治理力量。要针对部门合力不足、基层力量不强、群众参与渠道不畅、干部担当作为不够的突出问题,学习借鉴北京市“街乡吹哨,部门报到”的城市治理经验,创新小区治理体制机制。“哨声”就是市民的诉求,围绕群众的操心事、烦心事、揪心事,街乡可以吹响综合执法哨、重点工作哨、应急处置哨;“报到”就是向基层报到、向一线报到、向群众报到,树立到一线解决问题的导向,从而形成街办总揽全局、协调各方,相关部门重心下移、一线监管的社区治理大格局。建议在城区普遍建立区、乡镇(街办)、村(社区)三级党建工作协调委员会、社区治理协调委员会,突出党工委在基层治理中的“轴心”地位,把区域内各类组织、各方力量、各种资源整合动员起来,推动资金、资源、力量向基层走。按照扁平化、综合化的原则启动街办“大部门”改革,综合设置各类机构,提高工作效能,让街办真正有权管事、有人干事、有钱做事。选派乡镇(街办)处级、科级干部担任“街巷长”,负责牵头组织小区的基层治理工作。按照单位、小区两岗多责的要求,组织在职党员、公职人员业余时间回到小区报到,在环境整治、教育培训、政策咨询、服务群众、文明创建等方面发挥积极作用,努力实现由 “单位人”向“社区人”的角色转换。

牢记以人民为中心的服务理念。社会治理必须为了人民、依靠人民,坚持人民主体地位,最大限度增加社会和谐因素,激发社会发展活力,既确保国家安全、社会稳定,又切实维护广大人民群众的权益。要形成多元主体对话、协商、合作的共建共治共享机制,协调社会关系,化解社会矛盾,增进社会认同,激发社会活力,不断推进民主法治和社会公平正义。要建立服务群众的响应机制,真正做到民有所呼、我有所应,高度重视并切实解决广大群众普遍关注的问题,进一步提高群众获得感和幸福感。

提高社区治理的智能化水平。适应信息时代要求,打造统一规范、运行高效的“云城市”“云社区”等大数据平台,开发制定统一开放、共享应用的数据标准体系。完善促进数据开放共享的政策、法律法规和配套措施,建立健全数据资源收集、开发、应用、服务的现代化管理体制。借助互联网、微信群、QQ群等载体,加强虚拟社区网格化管理,分小区建齐微信群、QQ群,并选派党建指导员、安全监管员、舆情监测员进驻小区,强化小区居民的组织化程度,发挥新媒体、新社交平台在传播正能量、引领新风尚,释疑解惑、疏解怨气、化解矛盾等方面的积极作用,进一步净化网络、虚拟社区空间环境。

(作者:郭明 单位:市政协人口资源环境委员会)

( 责任编辑:封荣娟    新闻报料:8110110    版权声明