竹山:坚持系统化思维 推动高质量发展

时间:2019-11-19 09:33 来源:十堰日报     进入数字报 我要爆料

昔日荒凉偏僻的通济沟建成了现代化的工业园区

新中国成立70年、十堰建市50年,特别是党的十八大以来,竹山县在党中央和省委、市委坚强领导下,始终坚持发展第一要务,推动经济社会各领域发生翻天覆地变化。尤其党的十八大以来,竹山县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神,认真践行新发展理念,主动融入湖北 “一芯两带三区”、十堰 “一心两翼三高地”区域和产业发展布局,深入实施 “一核两带三为主” (以大城区为核心,竹房城镇带、堵河生态文化旅游带为两带,脱贫小康为主责、产业强县为主题、生态立县为主线),以系统化思维谋划推动竹山高质量发展,2018年全县地区生产总值突破百亿大关,达到109亿元,是改革开放初期1978年的195倍,从2012年突破50亿元跨入 “百亿级”仅用6年时间。

易地搬迁安置贫困群众

聚力脱贫攻坚,补齐高质量发展短板。竹山地处秦巴山片区扶贫攻坚主战场,是全省9个深度贫困县之一,脱贫攻坚任务繁重。2014年全县244个行政村中239个是贫困村,其中建档立卡省定重点贫困村61个,贫困人口总规模4.8万户14.65万人,综合贫困发生率为36%,比全省平均水平高23.3%。精准扶贫工作启动以来,竹山县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧盯 “两不愁三保障”,落实 “六个精准” “五个一批”脱贫举措,做好户户走到、扶贫作坊、安幼养老、强基固本四项重点工作,系统化推进产业提质、就业增收、设施配套、综合保障、志智双扶,脱贫攻坚取得历史性成效。近三年来,全县新建茶园12万亩 (总面积达到27.7万亩),发展食用菌1350万棒、中药材4.7万亩、烟叶2.5万亩,基本实现有劳动能力贫困户产业对接全覆盖。完成700个集中安置点15058户41053人易地搬迁任务,改造农村危房11777户 (其中贫困户4135户),大批群众搬离 “一方水土养活不了一方人”的困境,居住条件得到根本改善。建成运营扶贫工厂16家、扶贫车间88家、扶贫作坊355家,配套建设安幼养老服务中心49所,带动3339名贫困人口在家门口就业,实现挣钱、顾家“两不误”。五年来,全县累计减贫36895户118211人,61个建档立卡贫困村出列55个。2018年竹山县在全省扶贫成效考核中获A类等次。

新迁建的竹山县职业技术教育集团学校2019年秋季交付使用

加快产业转型,激活高质量发展动能。竹山县位于秦巴生物多样性生态功能区,作为限制开发区域,始终坚定不移走绿色发展之路,不断优化完善产业体系,基本形成绿色食品、服装服饰、健康医药、清洁能源、珠宝玉石等产业集群,三次产业结构由1978年69.5:9.4:21.1调整为25.0:40.1:34.9,发展活力持续释放。按照 “百亿农产品加工”定位,培育以茶叶、中药材、林特等为主的特色产业基地130万亩,比2011年净增40万亩,茶叶综合产值达到21亿元,农产品加工值突破70亿元,成功创建国家农产品质量安全县和省级食品安全示范县。向荒山要地近万亩,建成 “一区五园”工业平台,电子产业园纳入全市 “专精特新优”型特色产业集群,规模企业达到41家,规上工业总产值较1978年增长489倍。自上世纪70年代开启生态水电大县建设序幕,先后建成潘口、小漩、龙背湾等大中型水电站,堵河干流梯级开发全面完成,总装机近90万千瓦,年产值达6亿元,税收对财政贡献率达到11%以上。依法管护、有序开发绿松石资源,形成开采、研发、加工、检测、营销等全产业链,成为省级重点成长型产业集群,获准创建全国绿松石产业知名品牌示范区。发展 “全域旅游”,推进堵河生态文化旅游带建设,创成国家4A级景区1家、3A级景区6家、国家水利风景区1家,探索了绿水青山变成金山银山的新路子。推进 “全国电子商务进农村综合示范县”建设,电商网点覆盖80%以上行政村。社会消费品零售总额较1978年增长176倍,现代服务业成为拉动经济新增长点。

深化改革开放,创优高质量发展环境。竹山县是全国 “十星级”文明农户创建发祥地,被誉为 “来自基层的伟大创造”,敢为人先是竹山固有的精神基因。进入新世纪以来,竹山先后建成全国首个绿松石原石公盘交易平台,组建全省首家县级农商行,在全市率先推行行政审批首席代表制、率先组建招投标管理局,全县营商环境持续优化。党的十八大以来,竹山县按照党中央部署,持续深化 “放管服”改革,实现县、乡、村三级政务服务 “一网覆盖”,行政许可事项减幅54%,乡镇、村可网办事项开通率分别达到99.9%、98.4%。实施 “多证合一”登记制度改革,以 “减证”促 “简政”,企业设立登记压缩至1.5个工作日,市场主体数量连年保持快速增长。坚定不移推进供给侧结构性改革,落实减税降费措施,仅2019年上半年就为市场主体减免税款、办理退税近亿元,有效减轻了企业负担。主动融入国家战略和省市发展布局,抢抓南水北调机遇,与北京石景山区建立干部交流培训、精准扶贫、产业招商、教育卫生、商务文化旅游等22个方面对口协作机制,成功举办两届 “八大处中国园林茶文化节暨竹山茶文化周”活动,有效推介了竹山优势资源,展示了地域特色文化,为竹山农产品“走出去”开辟了新渠道,竹山文化旅游区域品牌获北京国际旅游博览会 “最佳人气奖”。2018年全县外贸出口4.18亿元,较2012年增长5.8倍。

推动乡村振兴,巩固高质量发展基础。同全国广大农村一样,长期以来竹山城乡二元结构矛盾也很突出。2007年以来,竹山县结合水电移民、工程搬迁、扶贫开发、村庄整治等,以国、省道为主轴,先行先试推进城乡一体化建设,成功探索出一条贫困山区统筹城乡发展新路子。2011年省委、省政府将竹房城镇带城乡一体化试验区建设上升为省级战略,竹房城镇带迎来了快速发展的新机遇,基础设施、产业发展、村庄环境、公共服务得到全面提升,区域城镇化率由2010年40%提高到58%。党的十八大以来,竹山抢抓实施乡村振兴战略和省委延长竹房城镇带五年政策机遇,坚持因地制宜、科学谋划,确立“一核两带三为主”发展思路,探索推进 “1+3”计划、 “5+1”行动,县城规划区由15平方公里拓展到99平方公里,获全国第六届文明城市提名,先后创成省级卫生城、省级园林城、省级森林城。堵河生态文化旅游带建设多点发力, “一核两带七组团”旅游格局初具雏形,成为带动区域发展的新引擎。 “十二五”以来,全县先后投入30多亿元,结束竹山没有一级路、不通高速路、没有公交车的历史,公路总里程达4800公里,获评全国 “四好农村路”示范县, “两小时”经济圈目标圆满实现。全域实施以产业、绿色、卫生、洁净、亮化工程和素质提升工程,加快补齐了农村基础设施、人居环境、公共服务短板,竹山实施乡村振兴 “5+1”工程促脱贫入围2018年全国民生示范工程,官渡镇百里河村入选 “省级美好环境与幸福生活共同缔造示范村”,秦古镇独山村入选第五批中国传统村落名录。

竹山县城夜景一角

坚持生态优先,擦亮高质量发展底色。绿色是竹山发展的最美底色。竹山县始终坚持以生态立县为主线,树牢 “绿水青山就是金山银山”发展理念,强化 “一库净水永续北送”政治担当,扎实推进长江大保护十大标志性战役和 “四个三重大生态工程”,全力打造 “绿色发展高地”。 “绿满竹山”完成造林10万亩,300万亩天然林得到有效保护,全县森林覆盖率达62.69%,比2011年增长11.49%,累计创建市级以上生态乡镇15个 (国家级1个、省级5个、市级9个)、生态村167个,省级绿色示范村18个、宜居村庄5个。城乡污水、垃圾处理设施基本实现全覆盖,城乡生活污水、生活垃圾集中收集处理率均达85%以上。以 “厕所革命”为重点扎实推进农村人居环境整治,建改各类厕所2.8万个,建成农村环境综合整治示范村162个。全面落实河湖长制,全力打好污染防治攻坚战,中央和省环保督察反馈突出环境问题全部按期整改到位,投资近亿元关停堵河源核心区7座小水电站,投资1.2亿元完成县城集中饮用水源取水口迁移,境内Ⅰ至Ⅲ类水体达标率100%,县乡集中式饮用水源地水质优良达标率100%,堵河干流水质稳定保持Ⅱ类以上,其中潘口电站坝上断面达I类。2018年全县优良天数比例为92.8%,环境空气质量达到国家二级标准,成功创建 “湖北省生态文明建设示范县”。

增进民生福祉,共享高质量发展成果。坚持以人民为中心的发展理念,每年县级财政用于民生领域支出超过85%,2018年城镇、农村常住居民人均可支配收入分别较1978年增长123倍和171倍。坚持稳字当头,落实就业优先政策,城镇登记失业率始终控制在3%以内。各项惠民政策有效落实,城乡低保、农村五保应保尽保,义务教育 “全面改薄”、村卫生室标准化、新时代文明实践中心 (所、站)、农民体育健身工程、中医院迁建、精神病院扩建、残疾人康复中心、老年养护院等民生工程有序推进,竹山一中、职教集团、妇幼保健院整体搬迁投入使用,恒升小学、秦巴文化艺术中心建成启用,城乡基本公共服务水平不断提升。健全完善农村 “三留守”关爱服务体系,留守儿童校外托管 “竹山模式”在全国推广。深化 “十星”创建,评选 “十星级”文明户5.8万户,培育了一批国家、省、市级文明村镇,涌现出 “全国第六届道德模范”刘学举、全国“最美乡村医生”王焕云等先进典型。深入推进扫黑除恶专项斗争,常态化开展 “三查三保” (查隐患保安全、查责任保稳定、查问题保发展)、 “四大四包” (大排查、大调研、大化解、大稳控;包化解、包处置、包稳控、包到底)专项行动,系统化防范化解重大风险和安全隐患,全县扫黑除恶成效满意度和群众安全感稳居省市前列。

茶叶产业成为带动群众脱贫致富的重要产业

全面从严治党,夯实高质量发展保障。党的建设是高质量发展的根本保障。竹山县始终对标党中央要求,旗帜鲜明地把政治建设摆在首位,扎实组织开展 “三严三实”专题教育、“两学一做”主题教育、 “不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,始终保持正确发展方向。认真学习习近平总书记视察湖北重要讲话精神,围绕落实省委、市委全会精神,完善了推动竹山高质量发展的思路和举措,确保了党中央决策部署和省委、市委工作要求在竹山落地落实。实施基层党建 “整县推进”计划,集中整顿软弱涣散村级党组织,落实村 “两委”换届候选人县级联审,圆满完成县乡换届和村 “两委”换届。牢固树立在脱贫攻坚等急难险重一线培养选拔使用干部的鲜明导向,加强干部日常监督管理,出台人才新政25条,营造了干事创业浓厚氛围。压实全面从严治党主体责任,落实基层党组织书记抓党建和党风廉政建设月报告制度,增强了党员干部纪律规矩意识。成功承办全市 “十进十建”工作推进会,竹山做法在全省推介。从严落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施意见,率先推行县内公务接待 “四菜一汤”标准,坚决惩治群众身边 “微腐败”,为打好三大攻坚战、推动高质量发展提供了纪律和作风保障,营造了风清气正的干事创业环境。

(组稿:中共竹山县委宣传部)

(编辑:李月 新闻报料:8110110     在线纠错

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