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问题解决在基层 矛盾化解在基层 张湾“一核多元”探路基层治理

时间:2019-06-26 16:14    来源:湖北日报  字体:  打印  播报

湖北日报2019年06月26日12版报道。点击查看原文

原标题:问题解决在基层 矛盾化解在基层 图文:张湾“一核多元”探路基层治理   

图为:西城经济开发区党建服务站。(十堰市张湾区委组织部供图)

图为:燕沟社区党员志愿者开展环境卫生整治活动。(十堰市张湾区委组织部供图)

湖北日报全媒记者 戴文辉 通讯员 刘涛 陈刚 鲍升涛

认领项目:开展环保志愿服务;认领单位:神针公司党支部;完成情况:已完成;

认领项目:开展金融知识讲座;认领单位:十堰建行张湾支行党支部;完成情况:计划6月下旬进行……

在十堰市张湾区红卫街道燕沟社区二楼会议室,挂着一幅共驻共建项目“作战图”,辖区内各机关、企事业单位认领的工作、负责人、完成进度,一目了然。“过去统不住、管不了,现在和驻地单位的关系理顺,打交道、办事顺畅多了!”社区党委书记汪安丽说。

近年来,张湾区以党建引领城乡治理,探索建立“一核多元”基层治理体系。“以基层党组织为核心,推行街道大工委、社区大党委制度,吸纳多方力量,解决群众的操心事、烦心事,让问题解决在基层、矛盾化解在基层,群众有更多的归属感、安全感、获得感、幸福感。”区委书记刘宇飞说。

变“独唱”为“合唱”

张湾是老工业基地,城区规模不断扩大,流动人口不断增多,社情民意日趋繁杂。

燕沟社区是一个缩影。这里有国企、民企,有区直单位,有不少老旧小区、众多个体商户,利益多元,诉求不一。而社区只有12名工作人员,“孤军奋战,累不说,有时问题还得不到解决。”

如何打破条块分割局面,凝聚各方力量?

区委常委、组织部长李璐介绍,张湾抢抓基层党建整区推进契机,在夯实区委、街道(乡镇)、社区(村)这个纵向“动力总轴”外,突出横向化、扁平化的组织纽带延伸拓展:在城区,建立开放式的街道大工委、社区大党委,吸纳辖区内行政企事业单位、社会组织负责人担任兼职委员,促进组织共建、资源共享;在乡村,依托红色堡垒建设,探索建立片区联合党委,组织工作联动、基础设施连通、产业基地联建。“社区律师生病,‘法律诊所’没人‘坐诊’,哪位能顶几天?”6月18日,燕沟社区大党委月度联席会议上,汪安丽提出。

刘旭清自告奋勇:“我在检察院工作过,我来吧。”他是区委党校副校长,3月份兼任社区党委委员,在社区讲过法制党课,还代表党校认领了社区法制宣传工作。

燕沟社区大党委兼职委员共有8名。汪金波是社区一家私立幼儿园董事,六一节就组织了社区文艺汇演;陈理是东风中燃党工部部长,七一期间,东风中燃党委将负责组织社区“真情颂党恩”歌咏比赛。

据统计,张湾已吸纳236名驻地单位党组织负责人担任社区党委兼职委员,将138个非公企业和“两新”组织党组织统一划转街道、社区管理,并通过联席会议、第一书记轮值、兼职委员述职等方式,引导各方互联互动、共同发力,将“独唱”变成“合唱”。

基层党建有温度

6月18日下午5点,花果街道二堰铺社区党员群众服务中心,一间100多平方米的教室里,课桌、讲台、电脑、书架一应俱全,10多名孩子正写作业。隔壁活动室,不少孩子打球、跳绳、下棋,玩得不亦乐乎。

这个社区“四点半学校”是4月份开办的,利用党员群众服务中心现有房屋,添置课桌椅,辖区企业捐赠电脑、图书,老师则来自辖区内上河小学和湖北汽车工业学院大学生志愿服务队。“每周一至周五,下午4点半至6点免费开放。每天接纳50多个孩子,家长们都说放心多了。”社区党委书记曾妮打算再开设安全教育、趣味手工、唱歌、舞蹈等特色课程,让孩子们享受更好的照顾和教育。

近3年,张湾累计投入700余万元,对13个社区阵地提档升级,37个社区全部建成一站式服务中心。在此基础上,充分整合辖区闲置场地,建立四点半学校、老年人日间照料中心、舞蹈室、科普室、健身室等服务功能场所,常年免费开放。

“基层党建有温度,才有凝聚力和号召力。”区长周玲表示,张湾引导建立社区资源、居民需求两份清单,构建15分钟便民生活圈,党员积极认领群众“微心愿”,化解邻里矛盾,目前已成立200多支党员志愿服务队,定期开展植树造林、交通劝导、治安巡逻等社会公益活动近万人次,“突出精准服务,把党群服务中心建成老百姓爱去的地方,增强党组织的向心力、凝聚力。”

车城路街道东鑫大厦里高龄老人多,不少子女不在身边。2010年6月,楼宇离退休党支部组建,发动居民守望相助。老党员郭秀兰常年为行动不便的邻居代购生活用品,会理发的定期免费服务,热心居民包饺子为独居老人送温暖,大厦邻里互助蔚然成风。

“有了党支部,大厦就像个大家庭。”郭秀兰说。

群众的事让群众做主

2018年,张湾出台党建引领社会治理创新3年行动计划,计划建成100个党建综合体,打造50个社会治理创新特色小区,培育30个具有一定规模和影响力的社会组织,基本形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的新型社会治理体系,构建法治、德治、自治、善治有机结合的社会治理格局。“四治”结合,法治是保障。近年来,张湾积极推进人防、技防、物防等社会治安共防体系建设,律师、法官坐诊社区全覆盖,建起11个法治文化广场、15个法治宣传教育基地,打造平安校园、“警铃入户”“社区和农村警务战略”等法治建设品牌。2018年,全省安全感抽样调查数据显示,该区受访群众安全感为98.6%,位居全省第二。

同时,积极推动居民自治。

2018年,阳光栖谷小区的老人们反映,小区大门前台阶太高,中途想歇脚也没个扶手,居民议事会组织一场义卖会,筹得4000多元善款,给台阶安上锃亮的不锈钢扶手。这个议事会成立于2018年初,社区党委领导,12位热心居民担任议事员。成立以来,议事会协助调解各类矛盾纠纷100余起,解决物业、环境卫生等问题200余件。

放马坪是花果街办花园新村社区的一条小巷,2017年成立居民理事会,最初5人,现在11人,其中7名党员,用会长杨志金的话说,都是“爱管闲事”的人。他们组织居民保护村里400多年的大柏树,组建护河队到犟河捡拾垃圾。小巷改造过程中,理事会挨户上门做工作,居民零补偿拆除挡路房屋,施工队在居民家中用水用电一路绿灯……破旧窄巷很快焕然一新。“以前涉及项目的事,社区干部要协调好久。现在,居民理事会把许多工作都做好了。”花园新村社区党委书记何莉感叹,“群众的事,就该让群众自己做主。”

“党领导一切,但不能包办一切。”刘宇飞说,通过党组织的领导、引导、主导,唤醒群众公民意识,积极参与公益活动、社区议事、化解矛盾,实现自我教育、自我管理、自我服务。

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