法治十堰 砥砺奋进

时间:2018-11-21 09:27 来源:十堰日报     进入数字报 我要爆料

法治宣传深植人心。

秦楚网(十堰日报)文/图 记者 李平 特约记者 周勇 通讯员 叶富斌       

三年来,在市委、市政府的正确领导下,市委法治办全面发挥组织、协调、推动法治建设的工作职责,深入推进地方立法、法治政府建设、司法体制改革、法治社会建设和法治宣传教育等重点工作,不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、服务发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平,奋力建设“全省前列、区域最佳”法治示范区,为推动十堰建成湖北区域性增长极和社会主义现代化强市,实现高质量发展,营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。一批良法相继出台,立法实践日益丰富,科学立法、民主立法成果丰硕;法治政府建设目标明确,简政放权、行政审批制度改革步步深入;严格公正司法,深入推进司法体制改革,司法公信力明显提升;全民自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法的法治良序加快形成;全市群众安全感、治安满意率、平安建设群众参与率稳居全省前列,人人参与法治建设、人人共享平安法治成果的社会治理氛围深入人心。

以第一责任为抓手,进一步强化法治理念

案例

2017年1月9日11时,新一届市人大常委会和市人民政府组成人员集体向宪法宣誓。新当选的市人大常委会主任张维国领誓。

领誓人张维国左手抚按 《中华人民共和国宪法》,右手举拳,宣读誓词。新一届市人大常委会和市人民政府组成人员、新当选的市中级人民法院院长等宣誓人列队站立,举起右拳,跟诵誓词。

“我宣誓:忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责,忠于祖国、忠于人民,恪尽职守、廉洁奉公,接受人民监督,为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗!”

推进法治十堰建设工作,必须坚持党的领导。而强化党的领导,关键是压实党政主要负责人第一责任。经过多年的探索,我市已经探索出一套党领导法治建设的新机制,法治建设基础性、框架性制度已经初步建立起来。

为进一步建立健全党领导法治建设的机制,2015年初,市委决定成立中共十堰市委法治十堰建设领导小组,领导小组办公室设在市委政法委机关,统筹推进法治建设工作。这意味着党委对法治十堰建设工作的进一步强化。各地都比照市委规格和规模建立了“1+5+N”工作机制,乡镇(街道)专门明确分管领导和兼职干部负责推动当地法治建设工作。市委、市政府研究制定了 《十堰市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》,细化规定党政主要负责人在推动法治建设、依法决策、带头学法守法等方面的职责。制定下发《法治十堰建设各专项工作指导组责任分工》,对依法行政、地方立法和法律实施监督、依法行政、公正司法、普法和法治社会建设等工作指导组的工作任务、牵头单位责任、相关单位职责进行了进一步细化和规范。

制定完善县(市、区)和市直单位法治建设定量考核指标体系,法治建设考核指标设置进一步细化、量化、规范化。经过探索实践,法治十堰建设工作初步形成 “五年有工作规划、年初有要点部署、年中有督查推进、年底有考核评估”的工作运行机制。

严格落实任前法律考试制度和宪法宣誓制度,切实强化法律思维。开展“领导干部谈法治”活动,组织各地各部门领导干部结合业务工作撰写推动法治建设的体会文章。市委党校把法治教育作为学校培训主干课程,教学有大纲、学习有教材、任课有老师、课时有保障。各县(市、区)将法治教育纳入党员干部年度轮训重要内容,分批分期对基层领导干部进行集中法治培训,定期开办法治大讲堂,组织领导干部观看法治专题片、撰写学法心得体会、讨论交流等。

点评

全面建设法治十堰,组织领导是关键。市委、市政府高度重视法治建设,各级党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任,为全面推进法治建设提供了有力保障。市五次党代会把建设法治十堰作为未来五年的重要工作,提出了建设“全省前列、区域最佳”法治示范区的工作目标。市委、市政府、市人大、市政协四大家领导定期听取汇报,指导督办工作,研究解决问题,保障了法治建设的正确方向,各级领导指导督办、社会各界齐抓共建、人民群众广泛参与,是法治十堰建设全面推进的不竭动力。

以地方立法为保障,进一步推进良法善治

案例

楼还是那栋楼,房还是那套房,可是家住茅箭区武当路街办通达小区居民们的感受完全变了个样:原来破烂不堪的小区道路全部翻新硬化,老旧脱落的墙面粉刷一新,杂草丛生的荒地被平整为小区广场……昔日居民看着难受、住着堵心的老旧小区在实施改造,如今 “颜值”大大提升。通达小区的喜人景象,正是十堰城区物业服务改善和管理加强的一个缩影。

去年以来,市人大常委会从解决人民群众最关心的实际问题出发,把城区物业服务与管理工作提上重要监督议程,通过视察调研、听取报告、专题询问、要求重新报告、发出审议意见、组织满意度测评等多种方式,打出一套监督 “组合拳”,取得显著成效。

市委在全省率先出台 《关于加强行使地方立法权工作的实施意见》,形成了党委领导、人大主导、政府协同、公众参与、专家支持的 “五位一体”立法工作体制;坚持良法善治,用好地方立法权。按照“根据需求立法、针对问题立法、立法解决问题”的基本思路,全面做好年度立法工作。 《十堰市中心城区山体保护条例》《十堰市武当山古建筑群保护条例》 《十堰市生态文明建设促进条例》相继颁布实施;加强法律实施监督,确保法律法规贯彻实施。重点加强法治政府建设情况监督检查,对 《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》《中华人民共和国招标投标法》和 《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》等法律法规的实施情况进行执法检查。对 《十堰市中心城区山体保护条例》 《湖北省物业服务和管理条例》等地方性法规的贯彻实施情况开展专项调研;狠抓监督备案,加强规范性文件审查。按照规范性文件备案审查工作的相关规定,及时做好规范性文件报备工作。

点评

法律是治国的重器,良法是善治的前提。 “既要金山银山,更要绿水青山!”市委、市政府牢固树立和践行 “绿水青山就是金山银山”的发展理念,以 “立人民满意的法、立务实管用的法”为原则,在地方立法工作中更加突出 “蓝绿”底色,关注民生需要,回应群众诉求,拓展公民有序参与立法的途径和方式,争取社会认同的 “最大公约数”; 围绕人民群众关注的“难点” “痛点”,经济社会发展的 “堵点” “盲点”,着力完善城市管理、公共安全、环境保护、权益保障等重点领域的地方性法规,力求体现权利公平、机会公平、规则公平,真正实现办事有法可依、遇事有法可找、化解矛盾有法可靠。

以依法行政为重点,进一步建设法治政府

案例

“以前听朋友说,办理不动产登记都是跑了几次才办好,没想到现在十几分钟就办完了。”市民陈女士上个月在城区某楼盘购买了一套商品房,在准备好相关资料后,市不动产登记中心工作人员很快就为她办好了登记手续。

去年3月,市不动产登记中心打破原来不同业务种类分窗口受理的服务模式,推行平行受理窗口,有效解决窗口“冷热不均”的现象。所有涉税类不动产交易业务(法院判决过户、单位不动产转让除外),实行“一窗受理,并行办理”,申请只取一个号、排一次队、交一套资料,同步完成交易网签、缴税和登记受理,并对外承诺所有窗口受理时间最长不超过半小时。根据不同时段的业务办理量,市不动产登记中心推出“潮汐导询法”,利用导询台对前来办理业务的市民进行业务分流,并提前对他们办理业务需要的资料进行预审,避免市民因资料不全无法有效完成业务办理。

健全完善落实权力清单、责任清单、负面清单和收费清单并实行动态管理,实现“双随机、一公开”监管全覆盖,“放、管、服”改革全面深化。深入推进行政审批制度改革,积极探索相对集中行政许可权改革,挂牌成立了十堰市行政审批局和郧阳区行政审批局,市级第一批24个部门的119项行政审批权进行了移交。市政府48个部门建立权力清单2776项、责任清单21409项,建立11大类86项企业投资负面清单;市级行政事业性收费调整为14个部门33项,市级涉企行政事业性收费调整为9个部门14项。公开公示市级210项行政审批事项的办理流程,强化群众对行政审批工作的监督。行政审批流程进一步优化,承诺件平均办理时限减少到9.7个工作日,提速16.4%。

按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,合理配置执法力量。推进执法重心向县级政府下移,充实基层执法力量,继续深化城市管理执法体制改革。切实加强行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉工作,尊重并执行人民法院生效裁决或决定。市政府印发《关于加强行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的通知》,将各级各部门落实行政机关负责人出庭应诉情况纳入年度依法行政考评指标。

点评

民之所望,施政所向。简政放权、放管结合、优化服务,既是政府转变职能的重要方式,更是推进建设法治政府的重要抓手。十堰敢于向内“动刀”,积极推进“放管服”改革,营造开放、透明、宽松的发展环境。推进审批“三集中、三到位”,积极探索相对集中行政许可权,完成了商事制度改革,市县乡三级全面实施了权力清单制度,法治化营商环境加快形成。

以司法改革为动力,进一步提升司法公信

案例

2018年10月27日上午,市中级人民法院在郧阳区五峰乡中学巡回公开开庭审理全市首例由检察机关提起的电鱼损害生态环境民事公益诉讼案。案件当庭宣判:责令被告人权某在其捕捞水域投放鲤鱼苗48020尾、白鱼苗3610尾及鳜鱼苗285尾,以恢复其受损的生态环境。

宣判后,权某当庭表示忏悔,在法官及旁听群众的监督下,当日在汉江河畔投放5万余尾鱼苗。

我市作为南水北调中线工程核心水源地,环境保护责任重大,全市司法机关在严厉打击污染环境违法犯罪行为的同时,更加注重生态补偿机制的运用和生态修复工作的实践,根据生态环境“谁损害、谁修复”的原则,促使环境的“破坏者”转变为环境的“修复者”。

全市政法机关全面完成司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、人财物省级统管四项改革。人员分类定岗落实到位,全市员额法官351名、员额检察官207名全部集中到办案一线。出台了《关于进一步明确法官司法权限的规定》、《法官、法官助理、书记员审判工作职责规定 (实行)》、《十堰市人民检察院内设机构各类人员绩效考核管理实施办法》等规章制度,全面建立司法人员权责清单,各类司法人员职责权限更加明确。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,大力推进“阳光审判”和“阳光检务”工作,司法责任制和司法职业保障制度全面落实。

针对当前社会矛盾多发、大量案件涌入诉讼渠道解决的实际,连续多年将推行诉前调解纳入全市政法工作实事进行项目化推动,形成党政引导、司法推动、各方参与的工作格局。通过诉前调解,每年及时有效地将2万多起矛盾纠纷依法化解,避免了诉讼和矛盾由小变大,收到了“维权减累增速、司法减压增效、社会减访增和”良好效果。

按照中央统一部署,扎实开展扫黑除恶专项斗争。截至目前,全市共收到各类举报线索1282条,初步甄别有效线索831条;共打掉涉黑恶团伙(集团)143个,破获涉黑恶刑事案件453起,打击处理1006人,查封扣押涉案资金1.87亿元;查处党政干部和公职人员涉黑涉恶问题16件、立案22人,整顿软弱涣散村(社区)党组织166个。全市扫黑除恶的强大攻势和依法严惩的高压震慑初步形成,各部门齐抓共管的合力不断加强,提升社会正气、改善治安环境、优化基层治理的成效日益显现。

点评

努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,这是我们党维护社会公平正义的铮铮誓言,是衡量司法体制改革成败的关键标尺。当前,全面深化司法体制改革进入系统性、整体性变革的新阶段。改革已从法院、检察院拓展到党委政法委、公安机关、国家安全机关、司法行政机关,从破解影响司法公正、制约司法效能的体制机制问题,到推进构建中国特色社会主义司法制度体系。在市委的集中统一领导下,我市司法体制改革始终沿着正确方向前进,从夯基垒台到立柱架梁再到内部精装,一场“动真碰硬”的司法体制改革不断向纵深拓展。

以法治创建为载体,进一步营造法治氛围

案例

“全体肃静,现在开庭。”日前,一场“模拟法庭”在市十六中开庭,审判长、公诉人、辩护人、被告人、证人均由该校学生扮演。这是市司法局、市普法办联合开展的“送法进校园”创文法治宣传活动之一。

以“法律六进”为抓手,健全完善“法治县(市、区)”、“法治乡镇 (街道)”、“法治村 (社区)”、“法治机关”、“法治单位”等法治创建考核标准,带动和促进全社会参与法治创建。积极开展“省级法治文化建设示范点”争创工作,共推荐23个法治文化阵地申报省级法治文化示范点。组织开展了法治人物、法治事件、法治典型案例评选活动。

深入开展“七五”普法工作指导,组织编写“七五”普法教材,结合工作实际和部门职能作用,采用清单式推进“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制落实。各地各部门结合实际建设了一大批具有地方特色法治文化阵地,为广大人民群众学法营造了良好的法治氛围。新增源园法治文化主题公园、郧西法治体验馆、丹江口市水之廉法治文化广场等法治文化阵地27个,累计投入经费437万元。

全市党政机关实现了法律顾问制度全覆盖,2000余个村 (社区)分别采取单独聘请、联合聘请、建立咨询联系点等方式,全部建立了法律顾问制度,及时有效为群众提供法律服务、化解矛盾纠纷。建立律师参与信访接待值班和律师参与涉法涉诉积案化解制度,陪同接访领导参与信访接待值班。为推进以审判为中心诉讼制度改革,设立驻人民法院法律援助工作站7个,驻看守所法律援助工作站全覆盖。全年共办理法律援助案件3000余件,为群众和社会避免和挽回各类经济损失6000余万元。

经调研和论证,全市每年确定一批法治惠民实事项目,采取项目化管理、明确责任时间、列表推进的方式,将法治惠民实事工程分解落实。各地各部门在全市法治惠民工程实施方案指导下,结合实际确定了本地惠民实事项目,列出了进度表和路线图,全部推进落实到位,有力促进了群众法治建设获益感和满意度的提升。

点评

法治十堰人人共建,法治成果人人共享。人民群众在法治建设中切实得到实惠,是法治十堰建设的不竭动力。坚持把全民普法和法治社会建设作为推进法治十堰建设的的长期性、基础性工作来抓,着力提升全民法治信仰,营造良好法治氛围。把法治宣传教育贯穿于经济社会发展始终,着力建设法治政府,切实维护司法公正,不断深化基层、部门和行业依法治理,不断提升社会法治化管理水平,着力营造政府依法行政、部门规范执法、群众办事靠法的良好局面。

法治文化长廊弘扬法治精神。

十个县(市、区)法治建设亮点纷呈

丹江口市:公安机关完成城区派出所“四所合一”、六里坪“三警合一”等机构整合,执法办案规范化建设走在全国前列;建成了“水之廉”法治文化广场等一批法治文化宣传新阵地。

郧西县:建成了规格高、有特色、功能全的法治体验馆和青少年法治教育基地;开展家事审判全国试点工作,探索出一条家事纠纷专业审判与多元化解并举的特色之路。

竹山县:运用法治思维和法治方式推进棚户区改造项目房屋征收工作,依法妥善化解工作推进中的重大矛盾问题,破解了房屋征收拆迁难题。

竹溪县:整合公安民警、司法行政干部、律师、法律服务工作者在全县300多个村实行挂牌法律服务,一村一警一法律顾问制度实现全覆盖,打通法律服务最后一公里。

房县:政法机关建立挂点联系、承诺兑现、专班专办、报告通报、投诉回告、热线服务等制度,全力服务企业发展,服务企业对政法机关的满意率达100%。

郧阳区:依托信息化平台,推进法治建设网上考核、量化考核,压实法治建设主体责任;开通网上“法律诊所”,组织专家在线为群众答疑解惑。

茅箭区:建立覆盖全区的矛盾纠纷诉前调解多元化解工作体系和社会心理服务体系,创新推进“互联网+矛盾纠纷在线化解”新模式,实现了“诉调多元化、矛盾身边解”的工作成效和目标。

张湾区:深入开展“法治八创”和“4个100”法治示范点创建活动,在东风社区建成全市首个法治体验馆,行政诉讼案件行政首长出庭应诉率达100%。

武当山旅游经济特区:创新融合道家法理文化,在游客集站地开展具有武当特色的道法文化主题宣传,营造了独具特色的武当山法治文化氛围。

十堰经济技术开发区:成立开发区投资代办中心,探索建立“提前介入、点点对接、现场反馈、跟踪盯办”工作机制,解决项目建设中遇到的困难和问题。

(编辑:封荣娟 新闻报料:8110110     在线纠错

推荐阅读

视频推荐


首页

回顶部

【秦楚网版权与免责声明】

       1、凡本网注明“来源:秦楚网”、“来源:十堰日报”或“来源:十堰晚报”的所有作品,版权均属于十堰日报社,未经授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明来源,违反上述声明者,本网将依法追究其相关法律责任。

       2、凡本网注明“来源:XXX(非秦楚网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。本网转载其他媒体之稿件,意在为公众提供免费服务。如稿件版权单位或个人不想在本网发布,可与本网联系,本网视情况可立即将其撤除。

       3、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。电话:0719--8208110