开拓进取求实效 为民履职谱新篇——市人大常委会2017年度工作回顾

时间:2018-01-05 09:35 来源:十堰日报     进入数字报 我要爆料

市委书记、市人大常委会主任张维国(右二)陪同全国人大常委会调研组在我市调研

市委副书记、市长陈新武(左三)调研人大预算网络监督平台建设

 

又是一年飘雪时,又是一年收获季。刚刚过去的2017年,市五届人大常委会以党的理论为指引,以宪法法律为框架,以改革创新为动力,以提质增效为目标,团结奋进、积极作为,立法、监督、代表工作等各项工作扎实推进、亮点纷呈。

坚持党的领导强化政治意识

“新一届市人大及其常委会,要不断增强‘四个意识’,坚定‘四个自信’,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。”在五届人大一次会议闭幕式上,市委书记、市人大常委会主任张维国对新一届人大及其常委会提出明确要求。

市委有号召,人大有行动。市人大常委会党组书记、常务副主任张歌莺强调,市五届人大及其常委会要始终坚持党的领导,认真贯彻落实中央和省市委决策部署,聚焦大事要事,服从服务中心,推动工作落实。

把党的领导贯穿人大工作全过程,坚持重大事项向市委报告制度,常委会年度工作安排、立法工作中的重大问题、重要监督项目实施、重大事项决定等都及时向市委请示汇报,积极争取市委领导,保持了人大工作正确的政治方向。

围绕市委中心工作履职尽责,对全市精准扶贫、精准脱贫工作特别是扶贫资金管理使用情况进行专题调研,聚焦扶贫措施不精准、产业基础不牢固、资金监管不到位等突出问题,督促相关部门加强整改,有效促进了全市的扶贫工作。我市作为南水北调中线工程核心水源区,常委会把生态建设和环境保护作为关注的焦点,围绕“绿满十堰”、“五河治理”、污水处理设施营运、农村面源污染治理、绿色宜居示范乡村创建等开展专题调研,省市联动开展环保世纪行活动,对饮用水源地网箱养鱼、农村环境污染等问题进行重点督办。积极响应创建全国文明城市,常委会班子成员带队,兵分五路深入城区大街小巷,对“创文”工作进行专题视察,发现了一批创建中存在的问题,向市委作出了专题报告,向政府提交了整改的意见建议,市委书记、市人大常委会主任张维国作了重要批示,问题得到了很好的解决。

根据市委决策部署依法决定重大事项,依法审查批准了市政府提交的十堰市北部片区路网工程等重大项目政府采购资金列入财政预算安排的议案、武十高铁十堰北站至武当山机场公路PPP项目可行性缺口补助资金纳入市级中期财政规划和年度财政预算的议案和关于局部调整十堰大道、发展大道沿线山体保护规划的议案,作出了相关决议,有力支持了重大项目的实施。

市人大常委会党组书记、常务副主任张歌莺(右三)指导县乡人大工作和建设

市人大常委会副主任刘学勤(中)督办汽车工业文化遗产保护议案

坚持依法监督着力增强实效

常委会按照市委提出的全力以赴抢项目、盯项目、备项目、推项目、比项目、帮项目的要求,高度关注项目进展情况,实地查看省市在建重点项目,推动11个省级重点项目和152个市级重点项目超额完成年度投资计划,促进了全市项目投资高位运行。

针对工业经济转型升级过程中面临的困难,对城区45家工业企业进行调研,提出提升产业层次、加快科技创新、推进节能降耗等建议,为市委市政府决策提供依据。针对十堰服务业尤其是物流业发展不够的问题,走访重点物流企业,听取市政府工作报告并提出审议意见,促进我市商贸流通业的提档升级。重点加强了对农业产业化龙头企业发展情况的调研,推动加快相关工作。

围绕促进和改善民生加强监督。两次听取和审议市政府贯彻实施《湖北省物业服务和管理条例》情况的报告,对我市贯彻执行条例和城区物业管理工作进行专题询问,专题询问后跟踪问效,推动了老旧小区改造、小区乱搭乱建行为整治、物业终端收费、电梯安全监管、建设项目配套设施审查审批等工作的开展。听取和审议市政府基本公共卫生服务工作情况报告,要求进一步抓好基层医疗卫生人才队伍建设,提高基本公共卫生服务财政补助标准。目前,市政府已筹资1.85亿元,改善公立医院医疗基础设施。常委会还对我市中心集镇建设工作、城区拆迁安置、物价等工作进行调研,督促加大工作力度,改善群众生产生活。

围绕法律法规实施加强监督,对贯彻实施水污染防治法、台湾同胞投资保护法等法律实施情况进行执法检查。比如,针对招标投标“一法一条例”执法检查中发现的“应进未进”等问题,要求限期整改。市政府从理顺体制入手,将公立医院药品、国有土地使用权出让、矿业权出让招拍挂、政府采购招标等统一纳入市公共资源交易平台进行交易,切实解决了“体外循环”问题。

 

市人大常委会副主任刘学华(左二)视察工业经济和项目建设情况

市人大常委会副主任余春存(右二)检查物业管理与服务工作

市人大常委会副主任佘立柱(右三)调研生态文明建设立法工作

坚持科学立法推进良法善治

立法是实现良法善治的前提和基础。一年来,常委会按照全面依法治国和法治十堰建设的要求,全面加强立法工作,立法工作对经济社会发展的引领和推动作用初步显现。

市委认真落实地方立法改革精神,在全省率先出台《关于加强行使地方立法权工作的实施意见》。常委会根据市委文件精神,制定地方立法工作机制,出台工作机构运作规则,基本形成了党委领导、人大主导、政府协同、公众参与、专家支持的“五位一体”立法工作体制。

全面加强立法能力建设,选派立法干部参加全国人大常委会立法培训、到省人大常委会跟班学习。从高校教师、政法队伍中聘请19名专家学者,全程参与立法活动。围绕年度立法项目,组织常委会委员、部门负责人、立法人员赴外学习立法经验,邀请国务院专家来我市作专题辅导,不断提高立法能力。

按照“根据需求立法、针对问题立法、立法解决问题”的基本思路,围绕“引领性、规范性、群众性、操作性”的工作目标和切口要小、质量要高、效果要好的要求,做好年度立法工作。《十堰市武当山古建筑群保护条例》在省人大常委会上全票通过,于2017年9月正式施行。《十堰市生态文明建设条例》已经市人大常委会三审通过,省人大常委会批准后便可颁布施行。

常委会既注重立法质量,更注重实施效果,对四届人大常委会制定的 《十堰市中心城区山体保护条例》贯彻执行情况进行了专题调研,发现并查找问题,推动纳入条例保护范围的山体得到有效保护。

市人大常委会副主任袁新云(左二)在郧西县湖北口回族乡调研少数民族地区经济发展情况

市人大常委会秘书长王有群(左一)到人大机关扶贫联系点指导产业发展

坚持代表主体支持发挥作用

常委会充分尊重代表主体地位,出台常委会组成人员联系市人大代表、市人大代表联系群众制度,全市新建代表之家120个、代表小组活动室534个,代表日常活动更加规范有序。邀请48名人大代表列席常委会会议,270多名人大代表参加各类座谈会、听证会、征求意见会等重要会议,充分发挥代表作用。

常委会积极探索代表服务中心工作的有效途径,不断丰富代表发挥作用的方式,在全省率先启动“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动。把全市人大代表划分为534个代表小组,每季度到村到户,就精准扶贫工作推进情况开展一次调研活动。通过认真收集问题,分层交办问题,跟踪督办问题整改,有效助推了扶贫攻坚工作。截至目前,活动中梳理提交事关政策落实、基础设施、社会保障、干部作风等方面的3477件意见建议已全部办理完毕,贫困群众所反映的小额信贷落实难、大病慢性病报销比例低、贫困户子女异地上学补助政策未落实等问题均得到了有效解决。省人大常委会充分肯定了十堰的做法,并在丹江口市召开现场会予以总结推广。

对五届人大一次会议以来代表提出的164件建议、批评和意见,常委会采取重点督办、会议督办、现场督办和联合督办等方式,克服了办理部门平时不办理、临时抱佛脚的问题。目前,所有意见建议已全部答复代表,百二河有水改造工程、北京路改造、城区人行天桥建设等一大批重点建议得到高度重视和逐步解决。

常委会采取集中与分散相结合的方式,通过外出学习一批、集中轮训一批、专家辅导一批、以会代训一批,对新当选的市人大代表进行履职能力培训。按照省市委文件要求,督促市县财政足额落实代表工作经费,为代表开展活动提供保障。

全省“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动现场会在我市召开

 

市人大机关干部参观“不忘初心、牢记使命——‘红色十堰’档案史料展览”

坚持创新引领加强自身建设

常委会把强化思想理论武装放在首位,按照“一月一重点、一周一党课、一课一主题”的要求,坚持“周四学习日”制度。党组成员带头为机关干部讲党课,推动理论学习制度化、系统化、经常化。各党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想、十八届六中全会和十九大精神为学习重点,扎实开展形式多样的学习活动,党员干部的理论水平和政治素养得到明显提升。

常委会坚持以创新提质效,以创新增活力,将创新工作作为项目来抓。各专工委年初提出创新工作计划,常委会研究确定为创新项目后,制订实施方案,年底考核验收,推动了人大工作的创新。比如,通过建立财政预算在线监督平台,使人大预算审查监督的关口前移,实现了人大预算监督工作由事后监督到事前、事中、事后全过程监督的转化,提升了监督的实效。

常委会着眼新时代人大工作面临的新任务、新要求,提出开展以“强化政治自觉,做看齐型机关;强化提能自觉,做学习型机关;强化履职自觉,做落实型机关;强化团结自觉,做和谐型机关;强化守纪自觉,做廉洁型机关”为内容的“五型”机关建设,人大机关的形象和干部队伍的素质得到进一步提升。

常委会及党组认真贯彻中央和省市委管党治党要求,通过抓班子,层层传导压力;抓教育,筑牢思想防线;抓规范,健全约束机制;抓整改,全面落实管党治党责任。认真执行党内法规,进一步健全常委会党组学习、议事、决策等制度机制,落实“三会一课”制度,党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是推进脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键一年。市人大常委会将继续在市委的坚强领导下,忠于职守,奋发有为,认真做好人大各项工作,努力为十堰打造区域性增长极、全面建设社会主义现代化强市作出新的更大的贡献。

策划:周书安 撰稿:黄克伟 李明泉 闫晗

市人大常委会对新一届市人大代表进行培训

市人大机关干部深入扶贫联系点开展帮扶活动

(编辑:沈进虎 新闻报料:8110110     在线纠错

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