以“绣花”功夫扎实完成脱贫攻坚目标任务

市委副书记、市长 陈新武

时间:2017-10-17 07:33 来源:十堰日报     进入数字报 我要爆料

到2020年实现农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽、消除区域性贫困,是党中央的重大决策和目标。作为全国全省脱贫攻坚的主战场,我们将坚决贯彻落实中央决策部署,认真学习贯彻习总书记太原讲话精神,进一步提高政治站位,坚持精准施策,落实攻坚措施,攻克深度贫困,确保如期全面完成脱贫攻坚目标任务。

一、贯彻“三实”要求,牢牢把握脱贫攻坚正确方向

(一)扶贫工作务实。坚持“两不愁、三保障”脱贫标准,既不提高,也不降低;坚持量力而行,保证质量,扎扎实实,稳扎稳打,脱贫时间既不提前、也不推迟;防止急功近利、层层加码、形式主义,既不急躁冒进,也不虚假脱贫;坚持激发贫困群众内生动力,建立正向激励机制,引导贫困群众通过自身努力脱贫致富。

(二)脱贫过程扎实。切实按照“六个精准”要求,弘扬“工匠精神”,在精准施策上出实招、在精准帮扶上下工夫、在精准落地上见实效。扶持对象精准,做到“符合贫困户条件的一户不落,不符合条件的一户不进”;项目安排精准,实现村村有产业、户户有项目、人人有事干;资金使用精准,统筹整合有效资金,满足贫困村贫困户脱贫需求;措施到户精准,把扶贫政策和项目精准惠及贫困对象;因村派人精准,选派好第一书记,开展好结对帮扶;脱贫成效精准,完善扶贫对象退出机制,落实四级验收程序。

(三)脱贫结果真实。对照“两不愁,三保障”脱贫标准,加大项目资金投入,集中优势力量攻坚,着力解决贫困户收入达标、饮水安全和住房安全等问题;聚焦“三率一度”提升,全面查找不足,补齐短板,整改问题,综合施策;严格脱贫程序,认真开展脱贫验收,做到群众认可、社会公认、脱贫真实。

二、突出工作重点,以“绣花”功夫打赢脱贫攻坚硬仗

(一)围绕“扶持谁”,确保对象识别精准。一是开展“查、改、促”,在标准上求准。分层分类逐级自查,市县两级同步督查,对不符合贫困户条件的坚决整改,确保扶贫对象识别精准。二是开展 “回头看”,在程序上求准。按照“农户自评、群众互评、村级审评、乡镇确评”评定流程,认真开展“回头看”,实行“调出一批、纳入一批、脱贫一批”的“三个一批”,真正让贫困群众评、群众选、群众说了算。三是开展数据大比对、大核查、大清洗,在识别上求准。进村入户开展“五看五定”(看底数是否清楚,定对象;看穷根是否找准,定分类;看目标是否明确,定计划;看对策是否精准,定措施;看帮扶是否落实,定责任人),确保信息准确,靶向精准。

(二)围绕“谁来扶”,扎实开展“四双”帮扶。一是干部包扶。干部全员包户到人,签订包保责任书,一包到底,直至脱贫。二是市场主体帮扶。动员和组织广大企业参与精准扶贫,开展村企共建,支持贫困农民流转土地,通过合作组织和帮扶企业带动贫困农民脱贫。三是科技特派员服务。选派科技特派员进村入户开展科技服务,为特色产业发展提供有力的技术支持。

(三)围绕“怎么扶”,切实下足“绣花”功夫。一是全面实施 “十个到村到户”,把扶贫政策和项目落实到户头。统筹规划,实行一村一规划、一户一方案、一人一措施,重点推进产业增收、公路硬化、安全饮水、安居工程、创业就业、金融扶持、信息化覆盖、电子商务、公共服务、社会保障等“十个到村到户”措施。二是强力推进“六个一批”,把项目落实到田头。推行“政府、银行、企业、贫困户、保险公司”五方协议,探索“租金+薪金+股金+保险金”四金联结机制,构建政府引导、企业参与、平台支撑的产业扶贫格局,实现稳定增收;探索集中安置、进城镇安置、进中心村安置“三为主”和靠近城区、靠近集镇、靠近园区、靠近景区“四靠近”安置方式,坚持搬迁与脱贫同步,彻底解决“一方水土养不活一方人”的难题;落实《关于促进建档立卡贫困户外出务工人员稳定就业的实施意见》,加强劳务输出对接,让更多贫困人口外出务工就业;深化推进健康扶贫“五大行动”,全面落实大病、慢性病补充医疗保险政策,有效解决因病致贫、因病返贫现象;抓好义务教育阶段扶持政策全覆盖,确保每一个学生不因贫失学;关注关爱特殊困难群体,对丧失劳动能力、无法通过扶持脱贫的贫困人口实行兜底保障。三是阳光落实各项政策到群众心头。严格执行公开公示制度,确保政策兑现无遗漏,项目实施有监管,真正让群众得实惠。

(四)围绕“如何退”,严格执行标准程序。一是严格退出标准。严格按照“两不愁三保障”标准,确保不该脱的户一户不脱;贫困村出列综合考虑“九有”标准,确保贫困村贫困面貌发生根本性变化。二是严格退出程序。贫困户脱贫实行户申请、村评议,驻村工作队、包户干部、村两委三方核查,公示公告、送达告知、县级验收;贫困村出列实行村申请、乡审核、县申报、市级验收。三是严格精准脱贫考评验收。引入第三方机构,对脱贫退出进行严格考核评估。

三、完善政策机制,确保脱贫攻坚任务全面完成

(一)建立组织保障机制。继续实行市级领导定县联乡驻村包户责任制,调整优化市县两级驻村工作队和第一书记,实行全脱产、专业化驻村帮扶。切实加强村级党组织建设,突出解决软弱涣散基层班子问题、集体经济薄弱问题。

(二)建立政策支撑机制。构建“1+N”的精准扶贫政策体系,市委、市政府出台 《关于深入推进精准扶贫精准脱贫的实施意见》,相关部门依据《实施意见》分别制订支持精准扶贫的优惠政策和具体方案,形成脱贫攻坚的强大合力。

(三)建立项目资金监管机制。按照资金、项目、招投标、管理、责任“五到县”要求,实行跨部门、跨年度、跨层级整合。加大对扶贫资金审计、监督和检查力度,建立常态化、多元化监督检查机制,保证财政专项扶贫资金在阳光下运行。

(四)建立社会参与机制。既激发贫困人口摆脱贫困的内生动力,又广泛动员社会力量参与,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫 “三位一体”大扶贫格局。

(五)建立考核督查机制。围绕工作重点和难点,邀请党代表、人大代表、政协委员和特邀监督员等组成综合督查组开展督办检查,创新运用电视媒体、第三方机构进行暗访督查。强化责任追究,对于工作不力,完不成脱贫攻坚任务的及时启动问责追责,防止不作为、慢作为、乱作为和假脱贫、被脱贫、数字脱贫现象发生。

(编辑:侯爽 新闻报料:8110110     在线纠错

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