杨 晓:激励人才向基层流动

时间:2017-07-14 09:01 来源:十堰日报     进入数字报 我要爆料

■杨 晓

人才是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要推动力量。党的十八大以来,习近平总书记多次发表关于人才工作的重要论述,强调要一以贯之地坚持科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略。充分发挥人才潜能、促进人力资源合理配置、优化社会人才结构,人才流动是重要手段。

地区间人才流动是人才资源优化配置的一项重要内容。近几年来,为促进艰苦边远地区发展,国家在人才队伍建设上下了很大工夫,但艰苦边远地区的人才状况仍然不容乐观,突出表现为一线干部老化、年龄断层、引才难、留才难等。第一,基层岗位成“跳板”,人才纵向上升流动,由不发达地区向欠发达、发达地区流动;由基层向机关流动;由企事业单位向行政单位流动;由县 (市、区)单位向市直、省直单位流动。艰苦边远地区人才纵向上升流动尤为明显。第二,人才流失严重,特别是山区一线教育、医疗、企业管理人才缺口较大,高学历者和紧缺急需专业人员无法满足经济社会发展对人才的需求。第三,人才进入基层一线的渠道受限。目前,基层一线吸引人才的渠道主要包括公务员招考,大学生村官、选调生招考,三支一扶分配,事业单位招考,县内机关组织的公务员遴选,招硕引博的人才绿色通道引进等。这几种渠道吸引的人员构成了艰苦边远地区的人才主流,但是基于编制限额和领导职数限制,仍然无法满足基层一线发展需求。第四,基层一线人才队伍 “扎堆”老化。由于人才流失多、人才引进不足,基层一线出现年龄断层,人才队伍没有形成梯级结构,事业后继乏人。

影响人才向基层一线或艰苦边远地区流动的因素有很多,但归结起来主要是两个方面。第一,择业观念发生转变。目前,随着市场经济的发展和市场环境的变化,青年一代的择业观更加注重个人后续发展空间和发展动力,功利主义心态较强,理想情怀较为淡薄,基层一线或艰苦边远地区的工作往往被视为不得已的选择或 “跳板”。第二,基层一线或艰苦边远地区工作环境艰苦,发展环境欠佳。在基层工作中,一名干部常常身兼数职,只能通过增加工作时间的方式完成工作, “5+2” “白加黑” “无假期”成为工作常态。同时,现有的学习体系不够完善,干部进修学习机会少。

激励人才向基层一线或艰苦边远地区流动涉及多项制度政策,必须从顶层设计上着手,全面深化改革,完善相关制度体系。第一,降低人才准入门槛,给政策、配资金,让人才进得来、留得住。一方面,对基层一线或艰苦边远地区,从人员年龄、学历上放宽选拔和入职限制。另一方面,不断强化职业培训和实践锻炼,使其更好地适应环境、胜任工作。第二,改革人才管理体制。集中统一管理基层一线人才档案、编制和人事关系,对部分专业性较强或急需、紧缺性岗位人才,通过选拔的可以直接入编定级。根据具体专业及基层实际情况合理安排人员岗位,尽量突出 “术业有专攻”。在目前精准扶贫的大背景下,可允许、鼓励基层人才与扶贫户联动,以资金入股、技术参股的方式加入农村专业合作社,为基层群众提供信息、技术、产销服务,同时以合法合规形式实现个人利益,以调动人才服务基层的积极性。

(作者单位:竹山县委党校 )

(编辑:沈进虎 新闻报料:8110110     在线纠错

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