[农民日报]秦巴扶贫金叶情

时间:2015-08-29 16:03 来源:     进入数字报 我要爆料

本报记者何红卫乐明凯

在秦巴山片区的湖北省十堰市贫困山区一带,有这样一副对联流传甚广:上联“农业农村农民三农问题关乎全局”,下联“烟水烟路烟房国烟扶贫惠及万民”,横批“情系深山”。1992年以来,国家烟草专卖局先后对十堰市所辖郧县、郧西、竹溪、竹山4个县进行定点帮扶,当地群众以此联表达对国烟帮扶多年的感激之情。

“烟叶是山区重要的扶贫产业,现代烟草农业是湖北现代农业的排头兵。近10年来,湖北烟农收入已从户均不足5000元增加到3.5万元。”在湖北省委副书记张昌尔看来,烟草扶贫不仅让烟农受益,烟叶生产还和当地三农工作有机结合,烟水配套就是一个很好的德政工程。国家烟草专卖局把秦巴山片区作为扶贫攻坚主战场,倾注一片深情,采取有力举措,部署一系列重大民生项目,尤其对湖北水源工程等项目建设力度的支持很大。

“为国为民谋利益,是烟草行业‘两个至上’价值观的本质内涵。”国家烟草专卖局局长凌成兴表示,做好十堰地区对口扶贫工作,是党中央、国务院赋予烟草行业的政治任务,是行业应尽的社会责任,要紧紧依靠当地党委政府,做到“一个依托、三个带动”,即以烟草产业扶贫为依托,带动新农村建设、小城镇建设和教育医疗等公共事业建设。

扶到根上,扶到点上,将行业资源优势转化为地方产业发展优势

十堰市所辖五县一市均为国家扶贫开发工作重点贫困县,8个县市区整体被纳入秦巴山片区扶持范围,贫困人口多、扶贫范围广、返贫率高、脱贫难度大。同时,十堰也是南水北调中线工程核心水源地,生态建设要求高,产业发展限制多,移民发展任务重。

“扶贫开发工作的重点是基础设施建设,关键是特色产业开发,核心是贫困农民增收。”十堰市委书记周霁一语中的。

为此,2013年以来,国家烟草专卖局将产业扶贫作为治本之策,利用烟叶产业带动作用,极大增强了山区自主发展能力,夯实了精准扶贫工作的物质基础。

初秋时节,汽车在秦巴大山之间七弯八拐后驶进竹溪县泉溪镇坝溪河村,山坡上大片的烟田连绵起伏。烈日下,烟农们正忙着抢收成熟烟叶运往烤房。46岁的6组村民陈兴平这几年种了30多亩烟田,由于技术过硬,年收益能达10万元。他指了指自家新房和不远处烤房对记者说:“家里收入全靠种烟,现在加入了烟叶生产合作社,新式烤房修到家门口,烟叶质量更好,种烟更轻松了。”

“2013年以来,在全国烟叶生产计划普遍调减的形势下,国家烟草专卖局单独给十堰烟区增加了累计7万担烟叶生产计划,仅此一项,可实现农民增收9100余万元,地方增税2000余万元。”十堰市烟草专卖局局长赵建成告诉记者,十堰温暖湿润,雨量充沛,土壤结构非常适合烟叶的种植要求。去年全市6000多农户种植烟叶,户均收入6.36万元,带动相关产业实现了10余万人脱贫。

湖北省烟草专卖局局长赵全意分析说,烟草行业开展产业扶贫工作,具备自身独特的优势。

湖北烟叶主要分布在800-1200米的山区,那里生产生活条件恶劣,通过烟草部门的持续投入,改善基础条件,再帮农民把组织化、社会化服务做好,让小生产连接大市场,农民脱贫致富就有保障。但最近这两年,烟草产业进入产能调整期,“控量、提质、增效”成为烟叶生产发展的必由之路,烟草行业产业扶贫宜采取以烟为主,帮扶发展特色农业产业的多元模式,拓宽农民脱贫增收渠道,把产业扶到最需要的地方去。

7月9日,竹山县擂鼓镇金岭村1组村民叶敏提了一桶饲料出来,霎时聚拢一大群鸡过来争食。叶敏告诉记者,她们家申请到了国烟产业扶贫项目,免费领了1500只郧阳大鸡鸡苗,公鸡再养段时间就能上市,每只能赚30多块钱,土鸡蛋也很受市场欢迎。

国家烟草专卖局挂职干部、竹山县副县长陈阳全程参与了竹山这两年的“致富星”创业孵化,帮助80户贫困户发展郧阳大鸡养殖产业。他说,烟草部门还利用行业资源优势,总结出大量适用于其他产业发展的成功经验,比如合作社生产模式、土地整理与改良、漂浮育苗技术等,并结合一系列产业扶持政策,运用到扶贫实践。

对于有劳动能力的贫困户,给现金不如给项目,在十堰大山深处,国烟挂职干部们结穷亲、帮穷户、拔穷根,茶叶、核桃、苗木、蔬菜、黑猪、蜜蜂……一个个特色种养项目都带着烟草扶贫的印记。

“各炒一盘菜,共办一桌席”,为山区群众带来最大民生实惠

扶贫工作是一项长期、复杂的系统工程,必须强化总体规划、综合实施。凌成兴指出,烟草行业扶贫工作要紧紧依靠当地党委政府,争取政府各部门政策支持和资金配套,“各炒一盘菜,共办一桌席”,努力为山区群众带来最大民生实惠。

“国烟扶贫工程就像一个杠杆,撬动了当地更多基础设施配套建设项目。”竹溪县泉溪镇党委书记汤莉介绍说,当地的金叶幸福小区、防汛饮水、环集镇河堤人行道等项目,就是以国烟资助作为铺底启动资金,经多方筹措整合资金,建成后集镇面貌焕然一新。

在泉溪镇,2/5的国烟扶贫资金倾斜于烟区的基础设施建设。坝溪河的河水哺育了村民,滋润了田地,可是河上桥少,居住分散的两岸村民出行、种田很不便,生产资料上不去,农副产品下不来。近两年,由国烟出资陆续在坝溪河上修建起了11座一字铺开小而精的“金叶桥”,当地百姓参与设计,既能休闲纳凉又能走路运货,建成后群众自发给桥刷油漆、挂灯笼、放鞭炮庆祝。

“三河村的路、枣园村的桥、金陵村的广场、西河村的卫生院,这些与群众生活息息相关的基础设施,都和国烟扶贫项目有关。”谈起国烟扶贫,竹山县擂鼓镇党委书记余娇娥如数家珍。

“扶贫就是把有限的资金用到最需要的地方去,好不好,老百姓说了算。”国家烟草专卖局挂职干部、2013-2015年时任竹溪县副县长陈勇介绍说,竹溪县蒋家堰镇莲花片区建设项目总投资1亿元,资金来源很多,除了烟草,还有发改、水利等,村里发展珍稀苗木产业基地6700亩,栽植苗木34.7万株,完成片区房屋外形改造300余户,2015年3月被湖北省政府授予“湖北省新农村建设示范村”荣誉称号。

在国家烟草专卖局的支持下,2014年竹山、竹溪两个县的国烟专项扶贫资金分别达到1600万元,为十堰市秦巴山区扶贫开发和竹房城镇带建设注入了强劲动力。十堰市市长张维国认为,基础设施落后是制约贫困山区经济发展的主要因素,小城镇建设有利于农村稳定发展、农民安稳致富,是推进城乡一体化发展有效途径。这两年来,国家烟草专卖局从路、水等农民最期盼解决的实际问题入手,集中物力财力,将基地建设、扶贫开发、新农村建设、移民安置、小流域治理、土地整治等相结合,全面加强交通、饮水、环境整治等,贫困群众的生产生活条件明显改善。

带着责任真扶贫,充满感情扶真贫,国烟助学不让贫困代代相传

竹溪全县只有2所高中,位于水坪镇的竹溪二中校园基础设施陈旧、落后,多年没有改善,以前师生们吃饭,都挤在露天食堂,下雨挨淋,冬天挨冻。校长冯立军深有感触地说:“在二中读书的学生大部分家庭有困难,可并未对读书失去信心,培养出的人才不少都留在了本县。这两年,是国烟助学让学校发生了实实在在的变化,支持建新食堂,建综合楼,让师生们看到希望,学校将食堂命名为‘金叶餐厅’。”

国家烟草专卖局挂职干部、竹溪县副县长孙胜群自6月11日接替陈勇挂职竹溪以来,就马不停蹄在基层乡村调研,两个多月时间已跑遍15个乡镇5个农林场。他刚来竹溪第一周,在县综合农场的贫困户家上厕所时,因为没电灯太黑,不小心一脚踩进旱厕。据当地教育部门统计,全县有7所学校是这样的情况。孙胜群决定先从学校的旱厕改起,积极争取140万元扶贫项目资金,计划分两批将7所学校的旱厕改为自动冲水式厕所,预计惠及师生3000多人。

1992年以来,国家烟草专卖局先后通过建立“失学救助儿童专款”、实施“金叶希望工程”、组建“金叶·新长城自强班”等举措,援建和改造校舍32所,向63所中小学校捐建“金叶育才图书室”,并资助解决了2万余名学生入学难、读书难的难题。

“如果山区孩子因为贫穷而得不到良好的教育条件,甚至失学,那么,他们的成长轨迹无疑是暗淡的,绝不能让贫困代代相传。”这是国家烟草专卖局挂职扶贫干部们共同的想法。

2014年10月,国家烟草专卖局在竹山、竹溪两县启动实施了“1+1国烟助学”工程。凌成兴等局领导带头,办公室、人事司、计划司、财务司等部门的干部职工对竹山、竹溪两县74名贫困学生进行了结对帮扶,帮扶资金达到34万余元。

国家烟草专卖局副局长杨培森要求,挂职干部既要不断强化扶贫责任意识,把扶贫工作与群众路线紧密结合,带着责任真扶贫,带着感情扶真贫,培养与人民群众的感情。还要增强基层工作能力,注重实效,确保产业、民生、教育等实现新的发展。

“十堰山区人民的期盼,是我们进一步做好扶贫工作的动力。”国家烟草专卖局挂职干部、竹山县副县长张为表示,在基层工作生活的环境状态与北京城里的机关工作完全不一样,他将以高度责任感把项目管好,把钱管好,保证资金安全,既不当守财奴,也不当败家子。

情系“三农”,才能更多地反哺“三农”。湖北省副省长任振鹤指出,当前,湖北省委、省政府正以空前力度重视扶贫开发工作,湖北将和国家烟草专卖局等国家部委一起,坚决打赢秦巴山等连片特困地区的精准扶贫、精准脱贫攻坚战,形成扶贫大合唱。

(编辑:吴忠斌 新闻报料:8110110     在线纠错

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